放眼高等教育發(fā)展戰(zhàn)略 談中外合作辦學的喜與憂

   2008年9月3日         光明日報

    隨著山東省高校臨近開學，一直備受關注的中外合作辦學成為話題。記者就此進行了采訪調查。 

    據(jù)記者了解，在山東省參與投檔招生的省內(nèi)外院校的中外合作辦學專業(yè)中，只有3所院校投滿計劃。在本科一批院校，一些中外合作辦學專業(yè)的投檔情況不甚樂觀。據(jù)省招考院相關負責人介紹，今年在本科一批院校中，有9所高校在山東投放了中外合作辦學專業(yè)招生計劃。從投檔情況看，只有少數(shù)幾所高校能投出足額的考生，大多數(shù)都有不同程度的缺額。而招考情況好的中外合作辦學機構（包括其他地區(qū)），門檻加高，大浪淘沙，經(jīng)受考驗，反而更受歡迎了。 

    辦學門檻提高了 

    之前一直被看好的中外合作辦學項目，為何有冷有熱呢？這首先要從中外合作辦學的發(fā)展說起。 

    有專家認為，中外合作辦學是改革開放的產(chǎn)物，它直接促進中外教育交流，補充我國教育資源的不足，通過有機的嫁接與合成，提高了教育為我國現(xiàn)代化服務的能力。這種辦學起初是和普通類招生分離的，因此對家庭經(jīng)濟條件能承受、對普通類招生無把握的考生來說，無疑增加了一個較好的選擇——既能進入名牌大學讀書，又有機會出國深造，可謂一舉兩得。其中起步較早、合作較為持久、教學成功、國際上深具影響的一些中外合作辦學機構,培養(yǎng)出數(shù)以百計、千計的英才，活躍在世界各地的政府、企業(yè)、高校、科研機構、媒體等部門。 

    從2007年起，教育部規(guī)定中外合作辦學與普通專業(yè)納入同批次招生，中外合作辦學招生情況發(fā)生了較大變化，一些辦學規(guī)范、聲望良好的中外合作辦學機構門檻提高，更受追捧,招生比以前更火爆，相比之下，那些盲目上馬的中外合作辦學機構則招生困難。 

    除了教育部的規(guī)定提高了辦學門檻這一原因外，還有哪些原因導致中外合作辦學機構招生有冷有熱呢？ 

    “一年的學費就要3萬元，四年就要12萬元，如果出國還要有更多的花費，這樣的大學我真的上不起?！苯衲陝倓偙槐本┮凰繉僦攸c院校的中外合作辦學項目錄取的小張無奈地說。高學費一向是中外合作辦學的特點，而這也是令許多考生望而卻步的重要原因。 

    “我本來是想能夠上一所好一點的一本院校，但是真的沒有想到學費會這么高?！毙埖母呖挤謹?shù)是590分，高出山東省本科一批文科分數(shù)線6分，直接報考北京的重點院校錄取的可能性不大，所以采取了“曲線報考”的做法，但最后還是因為高學費而難以如愿。 

    據(jù)記者了解，除中外合作辦學之外的普通專業(yè)，雖然每個高校每個專業(yè)的學費不盡相同，但一般都在每年5000元左右，相比之下，中外合作辦學的學費的確是高了不少。 

    然而，也有的家庭將中外合作辦學與直接出國作比較，后者顯然比前者費用更高。他們不僅考慮學費，還考慮辦學是不是規(guī)范。因此，教育部提出要加強辦學質量評估，對這部分家庭而言反而是好消息。今年有的中外合作辦學機構報名踴躍，加試外語時的考試，要錄取400多名考生，竟有1400多名入圍考生參加，與前述的“冷”相比，這里看到的是“熱”。 

    出國學習這關還是難 

    “我家里的經(jīng)濟情況還算可以，能夠負擔得起學費，我就是想通過這個項目出國。”小鄭說。有小鄭這種想法的人在考生中也不占少數(shù)。出國，既能夠學習語言，又能夠增長見識，畢業(yè)后能拿到國外學歷。雖然現(xiàn)在人們對待出國留學理性了不少，但是在有經(jīng)濟實力和留學機會的前提下，出國還是很有吸引力的。 

    小鄭是山東省實驗中學的一名理科考生，今年高考成績是540分，和536分的濟南市本科二批分數(shù)線相比高出4分。據(jù)小鄭介紹，學校里像他這種情況的同學也有不少，想借合作辦學項目的“東風”出國深造。 

    濟南某高校的中德合作辦學項目負責人告訴記者，學校將德國合作方大學的課程部分或全部引入國內(nèi)，因此通過中外合作辦學，學生可以接受國外老師的教育，體驗到國外大學的教育理念。而且，很多專業(yè)采用“2+2”或“3+1”的模式，如果學生語言過關，可以到國外大學就讀，并拿中外大學兩張文憑。 

    但是實際情況卻并非如此樂觀，就此類情況，記者采訪了這個學校機械工程專業(yè)的大三學生小呂。“我們班23個人，能夠一次就通過testdaf（德?？荚嚕┏鰢闹挥?個人，德福考試專業(yè)性太強了，靠學校老師輔導想過關真的是太難了?！薄懊髂昃痛笏牧?，通不過德?？荚嚨脑捑统霾蝗チ?，但是這幾年光忙活德語了，專業(yè)課也給耽誤了，工作怎么辦？”小呂的話中充滿了無奈。 

    出國前景不明朗是中外合作辦學項目的一個“軟肋”，由于一些院校的中外合作辦學項目針對出國的培訓不夠完善，導致學生的出國率不高，就業(yè)前景不確定，難以讓家長放心。 

    放眼高等教育“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略 

    “教育部針對這些現(xiàn)象，提出要在一些省市按學科大類開展中外合作辦學質量評估，建立中外合作辦學執(zhí)法和處罰機制。山東省也出臺了相關規(guī)范和監(jiān)管措施，比如說評估中外合作辦學項目的學生入學標準、師資、課程、教材、教學環(huán)境和條件等?！鄙綎|省教育廳高等教育處的負責同志告訴記者，“同時，我們還會積極關注畢業(yè)生的就業(yè)率和就業(yè)質量，以改善中外合作辦學的現(xiàn)狀。” 

    除了各級教育管理部門的努力外，專家還提醒廣大考生在選擇學校的時候一定要慎重。中外合作辦學項目一定要通過教育部審批，只有這樣，它頒發(fā)的學歷文憑才被我國政府認可。目前新批及已通過復審的本科以上中外合作辦學機構與項目名單，已通過教育部中外合作監(jiān)管工作信息平臺、教育部網(wǎng)站、教育部教育涉外監(jiān)管信息網(wǎng)予以公布，考生可上網(wǎng)查詢。 

    還有專家指出，高校自身也要嚴于自律，不打政策的擦邊球，根據(jù)自己的學校實力量力而行，不能盲目上項目招生，要真正對學生和家長負責。今年第1期《教育研究》發(fā)表文章認為，目前為高校境外辦學提供的法律支持和規(guī)范對于高校境外辦學的審批要求及程序較明確,但在辦學機構或項目的管理方面,以及學校的內(nèi)部行政管理體系、課程設置與評估、教師與學生管理、財務及稅收等方面都沒有具體的要求和規(guī)定。法律法規(guī)不完善在一定程度上限制了“走出去”合作辦學活動的開展。高等教育中外合作辦學必須借鑒發(fā)達國家跨國高等教育的經(jīng)驗,突破中外合作辦學原有的認識界限,把高等教育“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略納入中外合作辦學的理論視野和法律框架,包括在適當?shù)臅r候修訂現(xiàn)行相關法律法規(guī)。(趙秋麗　通訊員　呂善錕)