教育論壇：應(yīng)建立大學(xué)畢業(yè)生“回流教育”制度

 2009年3月2日         中國(guó)教育報(bào)

　　●畢業(yè)離校12個(gè)月至18個(gè)月沒有找到工作的畢業(yè)生，可以向?qū)W校申請(qǐng)“回流教育”，學(xué)校免費(fèi)為其提供6個(gè)月至12個(gè)月的“職業(yè)再適應(yīng)性教育”。

　　●一方面可以緩解金融危機(jī)導(dǎo)致的就業(yè)困難，另一方面可以推動(dòng)高等學(xué)校面向市場(chǎng)的實(shí)質(zhì)性改革。

　　作者：戚業(yè)國(guó)，教育部中學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)中心副主任，華東師范大學(xué)教育領(lǐng)導(dǎo)研究中心主任、教授、博士生導(dǎo)師。

　　大學(xué)生就業(yè)難原因是多方面的，首先是金融危機(jī)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)放緩、用人急劇減少，人才的供需平衡被打破，需求萎縮直接加劇就業(yè)困難；其次是前幾年高等學(xué)校迅猛擴(kuò)招，現(xiàn)在擴(kuò)招的學(xué)生開始進(jìn)入就業(yè)階段，人才供給的增長(zhǎng)迅速超過就業(yè)市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)，導(dǎo)致就業(yè)困難；再其次是大學(xué)畢業(yè)生的知識(shí)能力與就業(yè)市場(chǎng)需要不匹配導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性就業(yè)困難，一方面大量畢業(yè)生找不到工作，另一方面大量用人單位招不到合適的畢業(yè)生；最后是高等教育發(fā)展的不均衡，一些地方高等教育規(guī)模大大超過當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)市場(chǎng)容量，而質(zhì)量以及區(qū)域就業(yè)障礙導(dǎo)致跨區(qū)就業(yè)的困難，加劇就業(yè)緊張。

　　近幾年來，擴(kuò)招已經(jīng)趨緩，大學(xué)畢業(yè)生的增速將漸趨穩(wěn)定，現(xiàn)在的就業(yè)規(guī)模逐漸成為常態(tài)，克服了眼下的困難，不會(huì)成為長(zhǎng)期的問題。擴(kuò)招導(dǎo)致的就業(yè)問題將逐步從數(shù)量規(guī)模問題轉(zhuǎn)向質(zhì)量與適應(yīng)問題。

　　結(jié)構(gòu)性就業(yè)困難是高等教育改革滯后于社會(huì)就業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的結(jié)果，只有加快高等教育改革才能解決這樣的問題。區(qū)域高等教育發(fā)展的不均衡導(dǎo)致的就業(yè)問題也將長(zhǎng)期存在，其核心是高等教育的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與適應(yīng)性的調(diào)整。

　　金融危機(jī)總會(huì)過去，擴(kuò)招高峰也會(huì)進(jìn)入常態(tài)，但我國(guó)高校畢業(yè)生的就業(yè)問題將會(huì)長(zhǎng)期存在，尤其結(jié)構(gòu)性就業(yè)困難、高等教育不均衡發(fā)展導(dǎo)致的就業(yè)困難是我們必須長(zhǎng)期面對(duì)的。現(xiàn)階段通過解決就業(yè)壓力推動(dòng)高等教育改革，借目前的困難促進(jìn)高等教育發(fā)展轉(zhuǎn)型，是我國(guó)從人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)發(fā)展的必然選擇，也是難得的歷史機(jī)遇。

　　對(duì)于高校畢業(yè)生的結(jié)構(gòu)性就業(yè)困難，以往我們關(guān)注了大學(xué)生就業(yè)期望和就業(yè)心理問題，一些人將主要矛盾歸結(jié)為就業(yè)觀念問題，但事實(shí)告訴我們，培養(yǎng)人才“適銷不對(duì)路”才是根本性的原因：一是專業(yè)不對(duì)路，多年的“冷門”、“熱門”專業(yè)問題，直接導(dǎo)致供需失調(diào)，一些專業(yè)的過快布點(diǎn)導(dǎo)致就業(yè)困難；二是知識(shí)能力不適應(yīng)需要；三是素質(zhì)與態(tài)度情感不符合就業(yè)崗位的要求；四是一些高校的質(zhì)量實(shí)在令人堪憂，質(zhì)量保障體系不夠健全。這些問題的解決根本上有賴于高等學(xué)校的改革，但高等學(xué)校的改革又總會(huì)遇到各種阻力，在機(jī)制上解決推動(dòng)高等教育改革的問題是現(xiàn)實(shí)的需要。建議抓住當(dāng)前契機(jī)，在緩解就業(yè)困難中推動(dòng)高等學(xué)校的改革，全面增強(qiáng)我國(guó)高等教育的社會(huì)適應(yīng)性。

　　在目前階段，建議建立我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生的“回流教育”制度，對(duì)于畢業(yè)離校12個(gè)月至18個(gè)月沒有找到工作的畢業(yè)生，如果自己認(rèn)為能力知識(shí)不適合需要而導(dǎo)致就業(yè)困難，在當(dāng)?shù)貏趧?dòng)就業(yè)部門登記并取得證明，可以向?qū)W校申請(qǐng)“回流教育”，學(xué)校免費(fèi)為其提供6個(gè)月至12個(gè)月的“職業(yè)再適應(yīng)性教育”，學(xué)校不得拒絕學(xué)生的申請(qǐng)。“回流教育”的學(xué)費(fèi)由學(xué)生最后畢業(yè)學(xué)校承擔(dān)，財(cái)政可以給予適當(dāng)補(bǔ)助，食宿費(fèi)由登記地方用“失業(yè)救濟(jì)金”支付。按照現(xiàn)有的高等教育制度規(guī)定，“回流教育”可以修第二專業(yè)或?qū)W位，也可以得到專業(yè)培訓(xùn)，學(xué)校還可以專門為他們組織相應(yīng)的教育培訓(xùn)，超過規(guī)定時(shí)間的教育費(fèi)用需要個(gè)人承擔(dān)。

　　這一方面可以大大緩解因?yàn)榻鹑谖C(jī)導(dǎo)致的就業(yè)困難，另一方面可以極大地推動(dòng)高等學(xué)校面向市場(chǎng)的實(shí)質(zhì)性改革。高等學(xué)校在這樣的壓力下，只能調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、修訂課程計(jì)劃、緊抓教學(xué)質(zhì)量、積極研究市場(chǎng)，否則高等學(xué)校就面臨生存危機(jī)，因?yàn)樯暾?qǐng)“回流教育”的人數(shù)直接關(guān)系高等學(xué)校的社會(huì)聲望，關(guān)系高等學(xué)校的經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)回流人數(shù)過多必然要占用教育資源，直接影響學(xué)校的招生計(jì)劃。

　　建立“回流教育”制度不僅可以形成高等學(xué)校的約束機(jī)制，大大推動(dòng)高等學(xué)校的改革與發(fā)展，還可以為青年人的成長(zhǎng)提供更多機(jī)會(huì)，推動(dòng)高等學(xué)校學(xué)習(xí)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。“回流教育”將會(huì)推動(dòng)辦學(xué)者思考教育的市場(chǎng)適應(yīng)性，推動(dòng)教師思考自己教學(xué)的有效性，形成強(qiáng)烈的質(zhì)量意識(shí)；“回流教育”更會(huì)推動(dòng)在校大學(xué)生發(fā)憤學(xué)習(xí)，“回流生”使他們能夠真實(shí)體會(huì)到學(xué)習(xí)的重要和就業(yè)的艱難，促使他們珍惜學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，努力學(xué)習(xí)；對(duì)于這些參加“回流教育”的大學(xué)生，他們必將倍加珍惜這樣的機(jī)會(huì)，發(fā)憤學(xué)習(xí)，許多過去不夠用功的學(xué)生得到成才的第二次補(bǔ)償機(jī)會(huì)。