第四屆金融315高峰論壇舉辦 發(fā)布首份中國互聯(lián)網(wǎng)金融安全報告

 　　3月15日，第四屆(2017)金融315高峰論壇在中國人民大學舉辦，會上發(fā)布了國內(nèi)首份全方位、多維度的《中國互聯(lián)網(wǎng)金融安全報告》白皮書。本次論壇由中國人民大學金融科技與互聯(lián)網(wǎng)安全研究中心與新華網(wǎng)主辦，中央財經(jīng)大學法學院、保險學院和中國社科院金融研究所支付清算研究中心聯(lián)合舉辦。

　　中國人民大學副校長吳曉球，新華網(wǎng)常務副總裁魏紫川以及科技部原黨組成員、中國科技體制改革研究會會長張景安，全國人大財經(jīng)委調(diào)研室副主任施禹之，國家工商總局消費者權益保護局局長楊紅燦，中國人民銀行金融消費者權益保護局副局長馬紹剛，證監(jiān)會投資者保護局副局長鄭鋒，螞蟻金服首席戰(zhàn)略官陳龍等嘉賓出席論壇并致辭。中國人民大學金融科技與互聯(lián)網(wǎng)安全研究中心主任、法學院副院長楊東在會上發(fā)布了《中國互聯(lián)網(wǎng)金融安全報告》白皮書。

　　來自全國人大財經(jīng)委、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會和中國保險監(jiān)督管理委員會等部門的負責人、各界專家學者、企業(yè)界代表等500余人參加論壇。

　　吳曉球副校長致開幕詞。他祝賀2017年金融315高峰論壇成功召開，對各位專家領導與會表示歡迎。他從專業(yè)角度闡述了我國金融消費者權益保護的三個核心內(nèi)容，并強調(diào)了金融消費者權益保護的重要性與迫切性。其一，中國人口眾多，對金融的需求越來越大，讓每位消費者獲得良好的金融服務，是金融消費者權益保護的基礎要求，因此，我國的金融體系應該給每個人提供適當?shù)慕鹑诜?，其核心意義與最高理念便是普惠金融;其二，金融消費者權益保護的核心條款是透明度，由于中國整個金融體系的產(chǎn)品結構發(fā)生了變化，即證券化和理財化的產(chǎn)品逐漸增多，這就要求金融產(chǎn)品要如實披露信息，而中國社會也正在從資本不足風險邁向資本不透明風險，因此，加強金融消費者權益保護日趨重要;其三，金融消費者權益保護的核心內(nèi)容是金融隱私的保護。總之，做好對金融消費者權益的保護將會促進金融市場的健康發(fā)展，并為我們國家經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展提供強大動力。

　　魏紫川常務副總裁在致辭中表示，由于近年來互聯(lián)網(wǎng)在金融業(yè)的應用日趨廣泛，人民生活越來越多的與金融緊密相連，因此互聯(lián)網(wǎng)金融風險也隨之增加，消費者權益保護問題日益凸顯。尤其今年的政府工作報告中突出強調(diào)互聯(lián)網(wǎng)金融的市場風險。據(jù)此可知，保護互聯(lián)網(wǎng)金融消費者合法權益，成為當前金融行業(yè)的重要工作之一。同時，維護金融消費者權益不僅有利于防范行業(yè)系統(tǒng)性風險，而且對于構建和諧金融消費環(huán)境，維護金融行業(yè)穩(wěn)定，實現(xiàn)金融行業(yè)健康發(fā)展，服務于國家經(jīng)濟建設有著重大的現(xiàn)實意義。新華網(wǎng)作為國家通訊社主辦的中央重點新聞網(wǎng)站，未來將繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢，承擔金融消費者權益保護的宣傳推廣工作，為金融消費者權益保護提供堅強的輿論支持。

　　楊紅燦局長在發(fā)言中表示，金融消費者權益保護與民生息息相關。應從加強金融領域信用建設、加大對侵權違法行為的打擊力度、加強消費者教育及引導金融消費等方面開展金融消費者權益保護工作。目前，工商總局通過建立失信企業(yè)備忘錄并向商務部門、國土部門和金融管理部門實時推送數(shù)據(jù)的信用約束機制，對金融廣告出現(xiàn)的問題開展了專項整治工作，防止消費者上當受騙。2017年，工商管理局還將和有關部門合作，堅持問題導向嚴格準入和行為管理，對從事金融活動的機構進行批準或備案;加強事中事后監(jiān)管，線上線下對金融廣告進行檢測和監(jiān)管;還要加強維權力度，12315互聯(lián)網(wǎng)平臺的運行使得消費者投訴更為簡單，同時積極發(fā)揮社會組織的積極作用，加強金融風險教育，提高投資者和消費者的風險甄別和防范意識。

　　張景安會長在發(fā)言中強調(diào)，創(chuàng)新已成為中國經(jīng)濟發(fā)展的動力之源，而金融消費者權益保護正是創(chuàng)新的得以進行的保障?，F(xiàn)在的中國科技創(chuàng)新、特別是30年內(nèi)的短平快的項目已經(jīng)有了沖擊諾貝爾獎的水平。數(shù)據(jù)表明中國創(chuàng)新的高潮已經(jīng)來臨，中國將引領世界，我們定能實現(xiàn)習總書記在2016年5月30日全國創(chuàng)新大會上提出的世界科技強國目標的中國夢，而這一切的實現(xiàn)都需要保護權益，保護創(chuàng)新開展的基礎。

　　隨后，施禹之副主任主要圍繞《電子商務法》的立法和電子商務的消費者權益保護作了主題發(fā)言。他指出，電子商務法立法總體的指導思想涉及三個方向：第一是促進發(fā)展，即促進電子商務健康有序可持續(xù)發(fā)展;第二是規(guī)范秩序，即規(guī)范電子商務的主體、行為、交易等各個方面的秩序;第三是保障權益，即在兼顧保障消費者和電子商務參與各方的其他方面的權益的同時，特別強調(diào)加強消費者的權益保護。

　　馬紹剛副局長詳細介紹了《中國人民銀行金融消費者權益保護實施辦法》。他表示，實施辦法在改善個人金融信息保護，提升金融消費者保護法制化水平等方面將發(fā)揮積極的作用。實施辦法的制訂和出臺，既是貫徹落實關于加強消費者保護意見的指導，也是對實踐工作地總結，為人民銀行各項工作開展提供了新的制度依據(jù)，在改善個人金融信息保護，提升金融消費者保護法制化水平等方面將發(fā)揮促進作用。

　　鄭鋒副局長介紹了證監(jiān)會投資者保護局在加強投資者保護方面的經(jīng)驗。自去年以來，其推出了建設投資者教育基地，建立證券貨多元化解機制，積極推動在修訂中的證券法、增設投資者保護專章等措施。鄭鋒副局長特別強調(diào)，如果不重視投資者管理，會導致投資者風險承擔能力和所購買產(chǎn)品發(fā)生錯配，甚至演變系統(tǒng)風險、系統(tǒng)性風險，因此強調(diào)買者有責的適當性制度，逐步樹立理性投資的理念，對我國具有更加重要的意義。

　　陳龍首席戰(zhàn)略官作了《什么是好的金融消費者權益保護》主題發(fā)言，他認為消費者保護應有四點：一、基于歷史經(jīng)驗總結出符合金融本質(zhì)的制度，否則，過分追求規(guī)避風險將于金融業(yè)有害;其二，應當區(qū)分技術對不同金融產(chǎn)品的不同效果，同時需要對金融產(chǎn)品的益處和風險做客觀、公正的評估，這種評估應基于有統(tǒng)計意義的實證數(shù)據(jù)，而非僅僅是邏輯推理出的假說或者個案;第三、消費者保護中，“避害”固然重要，但是“趨利”也同樣重要，要“趨利”就需要鼓勵數(shù)字普惠金融以全面提升消費者福祉，避害則要精準定位金融風險點，嚴懲“害群之馬”。最后，好的消費者保護要致力于熨平金融創(chuàng)新帶來的社會情緒周期。

　　楊東教授發(fā)布并介紹《中國互聯(lián)網(wǎng)金融安全報告》白皮書。該報告在收集各類數(shù)據(jù)的基礎上，進行大數(shù)據(jù)量化分析，把互聯(lián)網(wǎng)金融回歸于金融的本質(zhì)，促進資產(chǎn)融通、降低交易成本、發(fā)現(xiàn)市場價格等多種功能，結合理論與實踐揭示了互聯(lián)網(wǎng)金融的行業(yè)風險，以分析該行業(yè)的主要安全問題類型并尋根溯源以找到解決方法。該報告基于司法判例和典型案例，以金融消費者保護為使命，研究對象不僅有金融科技(FinTech)更有監(jiān)管科技(RegTech)的利用，是國內(nèi)首份全方位、多維度的互聯(lián)網(wǎng)金融安全報告。另外，隨后在每月度、每季度都會發(fā)布一次報告。

　　在會后接受中央電視臺采訪時，楊東教授回顧了為形成互聯(lián)網(wǎng)安全報告而進行的三年深入調(diào)查研究，報告建立在對企業(yè)、行業(yè)、消費者、法院訴訟和監(jiān)督監(jiān)管數(shù)據(jù)資料的詳盡掌握上?；谌甑难芯?，他提請投資者消費者在線上金融活動中注意以下四點：首先，投資者應該找到大的相對權威的國有的投資平臺購買有關產(chǎn)品;第二，應關注金融產(chǎn)品的財務報告，關注資金的流動和流向;第三，要注意保存相應電子憑證，如和銷售人員的聯(lián)系以及網(wǎng)絡網(wǎng)址等可以接受認證的電子證據(jù);第四，當出現(xiàn)問題時要及時向政府有關部門報告，由相關部門確認平臺的違規(guī)經(jīng)營情況。

　　中央財經(jīng)大學保險學院副院長徐曉華、中國社科院金融研究所所長助理楊濤、中央財經(jīng)大學法學院教授郭華、中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會懲戒委員會主任楊帆，京東金融副總裁馬驥、北京和堂金服科技股份公司董事長、總裁孟玉龍等也與會并發(fā)言。

　　會議上，各企業(yè)代表簽署了第二屆《金融行業(yè)自律公約》。企業(yè)代表們以“互聯(lián)網(wǎng)+金融”時代的消費與安全和“金融科技驅(qū)動金融消費者保護”為主題進行了圓桌對話，分別探討了后監(jiān)管時代下的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)金融消費者保護、互聯(lián)網(wǎng)金融消費者糾紛創(chuàng)新解決機制，金融科技改變金融消費者保護形態(tài)和大數(shù)據(jù)時代下的個人信息保護與金融安全等議題。

　　最后，大會發(fā)布了金融消費者的優(yōu)秀案例，并表彰“金融消費者權益保護(2016年度)科技創(chuàng)新獎”和“金融消費者權益保護(2016年度)優(yōu)秀企業(yè)獎”兩項大獎。

　　本次高峰論壇以“安全、規(guī)范、責任”為主題，探討了金融科技時代下的金融消費與安全問題，旨在整合社會各界力量以擴大對金融消費者權益保護的宣傳、教育普及金融消費風險防范意識，從而正確引導科學理性投資理財，弘揚倡導金融行業(yè)誠信經(jīng)營理念。通過表彰優(yōu)秀案例以樹立行業(yè)典范，同時披露行業(yè)不良現(xiàn)象，激勵金融企業(yè)完善經(jīng)營機制，提高行業(yè)自律和企業(yè)服務水平，培育營造良好的金融生態(tài)環(huán)境，促進金融行業(yè)健康發(fā)展。據(jù)悉，金融315高峰論壇已經(jīng)成功舉辦了四屆，成為業(yè)內(nèi)知名論壇和學校品牌論壇，產(chǎn)生了較大的社會影響力。