為民營企業(yè)發(fā)展提供全方位司法保障

作 者：人民法院報評論員 來 源：人民法院報發(fā)表日期：2018-11-09

     “我國民營經(jīng)濟只能壯大、不能弱化，不僅不能‘離場’，而且要走向更加廣闊的舞臺”。11月1日，習(xí)近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話。講話中，習(xí)近平總書記充分肯定我國民營經(jīng)濟的重要地位和作用，重申了我們黨堅持基本經(jīng)濟制度、堅持“兩個毫不動搖”的一貫立場，作出了大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的重要部署。11月5日，最高人民法院黨組召開會議，傳達學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，研究部署貫徹落實措施，強調(diào)充分運用司法手段為民營經(jīng)濟發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障。當前，各級人民法院要認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的講話精神和最高人民法院黨組會議的各項要求，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會的重大意義，切實轉(zhuǎn)變司法理念，充分發(fā)揮審判職能，全方位、各環(huán)節(jié)為民營企業(yè)營造更好的發(fā)展環(huán)境和氛圍。

　　民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要成果，是推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要主體，也是我們黨長期執(zhí)政、團結(jié)帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要力量。近年來，一些民營企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中遇到市場、融資、轉(zhuǎn)型等方面的困難和問題，對此，人民法院要高度重視，切實履行司法職能，認真謀劃，精準施策，為民營企業(yè)排憂解難，依法幫助民營企業(yè)渡過難關(guān)。

　　黨的十九大以來，最高人民法院堅決貫徹黨中央決策部署，積極采取措施，一環(huán)扣一環(huán)，一步又一步，馳而不息、久久為功，努力為民營企業(yè)發(fā)展提供全方位司法保障。

　　2018年1月2日，最高人民法院發(fā)出《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境的通知》，對營造企業(yè)家健康成長環(huán)境、弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神、更好發(fā)揮企業(yè)家作用作出具體安排。2018年1月30日，最高人民法院發(fā)布一批人民法院依法保護產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益的典型案例。尤其是，張文中案、顧雛軍案等三起重大涉產(chǎn)權(quán)案件的依法再審，受到社會各界廣泛關(guān)注和充分肯定，認為依法再審三起重大涉產(chǎn)權(quán)案件，向國內(nèi)外、全社會釋放了習(xí)近平總書記和黨中央加大產(chǎn)權(quán)保護力度、依法保護企業(yè)家合法權(quán)益的強烈信號，體現(xiàn)了黨中央推進全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的堅定決心。有評論認為，這些都是扎實管用的政策舉措和實際行動，司法的主動作為和擔當是新時代產(chǎn)權(quán)保護的“強心劑”和“穩(wěn)定錨”，有助于穩(wěn)定社會預(yù)期，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和活力，有助于增強人民群眾和市場主體的獲得感、幸福感、安全感。

　　當前，人民法院要依法保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全，消除民營企業(yè)家的顧慮。習(xí)近平總書記在講話中指出，“對一些民營企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過的一些不規(guī)范行為，要以發(fā)展的眼光看問題，按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理，讓企業(yè)家卸下思想包袱，輕裝前進”。人民法院要嚴格執(zhí)行刑事法律和司法解釋，堅決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛。要堅持罪刑法定原則，對企業(yè)家在生產(chǎn)、經(jīng)營、融資活動中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為，只要不違反刑事法律的規(guī)定，不得以犯罪論處。要嚴格非法經(jīng)營罪、合同詐騙罪的構(gòu)成要件，防止隨意擴大適用。對于在合同簽訂、履行過程中產(chǎn)生的民事爭議，如無確實充分的證據(jù)證明符合犯罪構(gòu)成的，不得作為刑事案件處理。要嚴格區(qū)分企業(yè)家違法所得和合法財產(chǎn)，沒有充分證據(jù)證明為違法所得的，不得判決追繳或者責令退賠。要嚴格區(qū)分企業(yè)家個人財產(chǎn)和企業(yè)法人財產(chǎn)，在處理企業(yè)犯罪時不得牽連企業(yè)家個人合法財產(chǎn)和家庭成員財產(chǎn)。

　　有恒產(chǎn)者有恒心。經(jīng)濟主體財產(chǎn)權(quán)的有效保障和實現(xiàn)是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。對于涉產(chǎn)權(quán)案件的審理，人民法院要嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪的界限、企業(yè)正當融資與非法集資的界限、民營企業(yè)參與國有企業(yè)兼并重組中涉及的經(jīng)濟糾紛與惡意侵占國有資產(chǎn)的界限，準確把握經(jīng)濟違法行為入刑標準，準確認定經(jīng)濟糾紛和經(jīng)濟犯罪的性質(zhì)，防范刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟糾紛，防止選擇性司法。對于法律界限不明、罪與非罪不清的，司法機關(guān)應(yīng)嚴格遵循罪刑法定、疑罪從無、嚴禁有罪推定的原則，防止把經(jīng)濟糾紛當作犯罪處理。對民營企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、融資活動中的經(jīng)濟行為，除法律、行政法規(guī)明確禁止外，不以違法犯罪對待。

　　偉大時代應(yīng)有偉大作為。人民法院要樹立在立案、審判、執(zhí)行等司法工作各個環(huán)節(jié)保護民營企業(yè)發(fā)展的思維，以更好的精神狀態(tài)和更高的工作水準，攻堅克難、開拓進取，引導(dǎo)形成依法保護產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益的良好機制和社會氛圍，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，匯聚信心力量，努力為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。