廣州嬰兒安全島暫停試點(diǎn) 福利院接收能力達(dá)極限

來(lái) 源：中國(guó)新聞網(wǎng)發(fā)表日期：2014-03-27

    據(jù)廣州市民政局網(wǎng)站消息，從今天起廣州市福利院“嬰兒安全島”暫停試點(diǎn)。廣州市“嬰兒安全島”試點(diǎn)自2014年1月28日在市福利院?jiǎn)?dòng)以來(lái)，截至3月16日早上共接收棄嬰262名，市福利院接收棄嬰的能力遠(yuǎn)超過(guò)預(yù)期已達(dá)到極限。
　　2014年3月16日下午，廣州市“嬰兒安全島”試點(diǎn)工作情況通報(bào)會(huì)在廣州市社會(huì)福利院(以下簡(jiǎn)稱市福利院)召開(kāi)。通報(bào)會(huì)上，市福利院徐久院長(zhǎng)通報(bào)了我市“嬰兒安全島”試點(diǎn)工作情況，并宣布“嬰兒安全島”試點(diǎn)工作已取得初步經(jīng)驗(yàn)，考慮到市福利院接收棄嬰的能力遠(yuǎn)超過(guò)預(yù)期已達(dá)到極限，從今天起市福利院“嬰兒安全島”暫停試點(diǎn)，進(jìn)行試點(diǎn)總結(jié)及做好接收棄嬰分流、防疫等工作。市福利院“嬰兒安全島”重新啟用時(shí)間另行公告。市民政局社會(huì)福利處葉芬處長(zhǎng)介紹了我市現(xiàn)行的患重大疾病和重度殘疾兒童的福利保障政策，市殘聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)人參加了發(fā)布會(huì)。
　　據(jù)徐久院長(zhǎng)介紹，按照上級(jí)民政部門部署，廣州市“嬰兒安全島”試點(diǎn)自2014年1月28日在市福利院?jiǎn)?dòng)以來(lái)，截至3月16日早上共接收棄嬰262名，接收棄嬰數(shù)量遠(yuǎn)超過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)工作的其他城市同時(shí)期的接收數(shù)量。廣州市“嬰兒安全島”試點(diǎn)期間接收的棄嬰中，男性148人，女性114人；年齡1歲以下的175人，占67%。經(jīng)初步檢查，接收的棄嬰全部患有不同程度的疾病，占前三位的是腦性癱瘓(110例)、唐氏綜合癥(先天愚型，39例)、先天性心臟病(32例)。我市“嬰兒安全島”試點(diǎn)工作啟動(dòng)后，改善了棄嬰被遺棄后的生存環(huán)境，接收的棄嬰都能夠得到及時(shí)救助，棄嬰存活率目前是91%，實(shí)現(xiàn)了設(shè)置“嬰兒安全島”關(guān)于“保障棄嬰生命權(quán)”和“兒童生命至上”的初衷。
　　“嬰兒安全島”試點(diǎn)工作帶來(lái)的啟示主要有：一是要加快建立健全兒童福利保障制度，構(gòu)建患重大疾病、重度殘疾兒童救助及其家庭扶助體系，切實(shí)減輕困境兒童的家庭負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化家庭責(zé)任意識(shí)，從根源上減少棄嬰行為；二是要大力開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育宣傳，推動(dòng)婚檢和產(chǎn)檢，落實(shí)出生缺陷干預(yù)，從源頭上降低出生缺陷率；三是要完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)法制宣傳，加大執(zhí)法力度，打擊惡意棄嬰行為；四是要推動(dòng)棄嬰保護(hù)工作，一方面加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善棄嬰救治、養(yǎng)育機(jī)制，另一方面采取有效措施，避免棄嬰過(guò)于集中流向特大城市。
　　目前暫停“嬰兒安全島”試點(diǎn)工作是出于以下幾方面的考慮：一是經(jīng)過(guò)近50天的試點(diǎn)運(yùn)作，廣州市“嬰兒安全島”試點(diǎn)工作已取得了初步較為豐富的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到了開(kāi)展試點(diǎn)工作的目的，目前更需要的是對(duì)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并向上級(jí)部門反饋試點(diǎn)工作的意見(jiàn)和建議。二是市福利院居室及床位已經(jīng)飽和。市福利院設(shè)有床位1000張，從2004年開(kāi)始收留撫養(yǎng)人數(shù)就超過(guò)了1000人。目前市福利院收留撫養(yǎng)的孤殘兒童、青年已達(dá)2395人，其中院內(nèi)集中供養(yǎng)約1121人，院外家庭寄養(yǎng)等1274人。長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)作，導(dǎo)致市福利院醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、特殊教育、后勤保障等工作已不堪重負(fù)。“嬰兒安全島”試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來(lái)市福利院接收棄嬰人數(shù)短期內(nèi)急劇增加，僅一個(gè)多月市福利院每個(gè)班組養(yǎng)育兒童人數(shù)已從原有約50人猛增至最少80多人，最多已近100人，已達(dá)到市福利院能夠承受的極限。三是隨著棄嬰人數(shù)不斷增多，市福利院現(xiàn)有的隔離設(shè)施已無(wú)法滿足需要，新入院的棄嬰與院內(nèi)其他兒童共同集中生活在一個(gè)區(qū)域(空間)，很容易導(dǎo)致院內(nèi)傳染病的交叉感染和廣泛、快速傳播，情況十分嚴(yán)峻。“嬰兒安全島”試點(diǎn)工作暫停后，市福利院將邀請(qǐng)疾控部門專家到院指導(dǎo)，對(duì)全院進(jìn)行一次全面的防疫消毒工作，確保市福利院無(wú)傳染病等公共衛(wèi)生事件發(fā)生。
　　徐久院長(zhǎng)指出，市福利院的主要職能是承擔(dān)孤兒、棄嬰的養(yǎng)護(hù)、醫(yī)療、康復(fù)和教育等服務(wù)工作。“嬰兒安全島”試點(diǎn)工作暫停后，市福利院將集中精力認(rèn)真做好接收棄嬰的護(hù)理、治療及分流、收養(yǎng)工作。今后一段時(shí)間，市福利院將按照原來(lái)的工作程序，只接收公安部門送達(dá)的棄嬰。市福利院如發(fā)現(xiàn)有人在“嬰兒安全島”或福利院其他區(qū)域遺棄嬰兒時(shí)將立即報(bào)警，并向警方提供棄嬰行為的視頻監(jiān)控錄像等相關(guān)追查證據(jù)和線索。市民如在公共場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)棄嬰應(yīng)撥打110等報(bào)警電話聯(lián)系警方前來(lái)處置。
　　徐久院長(zhǎng)呼吁，家庭是兒童成長(zhǎng)的最佳環(huán)境，兒童從小失去家庭的關(guān)愛(ài)將導(dǎo)致其心靈遭受終生的傷害，棄嬰是違法行為，希望想要遺棄孩子的家長(zhǎng)慎思慎行。同時(shí)，希望全社會(huì)共同關(guān)注患有重病、重殘兒童及家庭，用切實(shí)的措施和行動(dòng)支持和幫助他們度過(guò)難關(guān)，緩解他們承受經(jīng)濟(jì)和精神壓力。
　　葉芬處長(zhǎng)介紹了我市現(xiàn)行已實(shí)施的適用于患重大疾病和重度殘疾兒童的醫(yī)療救助、重大疾病商業(yè)保險(xiǎn)醫(yī)療救助、慈善醫(yī)療救助、殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練資助政策的主要內(nèi)容(申請(qǐng)救助程序如附圖所示)，并表示將進(jìn)一步加大我市醫(yī)療救助宣傳力度，落實(shí)醫(yī)療救助政策，將本市戶籍的困難家庭、重度殘疾家庭兒童納入醫(yī)療救助，對(duì)因病致貧、因殘致貧的家庭按政策給予醫(yī)療救助；大力宣傳殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練資助，落實(shí)本市戶籍的0-14歲低保及低收入困難家庭殘疾兒童、重度殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練資助政策，促進(jìn)殘疾兒童早期康復(fù)。
　　據(jù)葉芬處長(zhǎng)介紹，下一步，市民政局將會(huì)同衛(wèi)生、人社、教育、殘聯(lián)等部門著力推動(dòng)并出臺(tái)面向本市戶籍困境兒童的救助幫扶政策，包括實(shí)施福彩公益金資助本市戶籍的腦癱、先天性心臟病、唇腭裂患兒手術(shù)康復(fù)政策，研究出臺(tái)不能自理的重度殘疾人家庭扶助政策、殘疾兒童特殊教育政策、殘疾人就業(yè)能力培訓(xùn)等政策，為困境兒童和他們的家庭提供切實(shí)的救助和幫扶，進(jìn)一步健全和完善我市兒童福利保障體系。