隱性福利泛濫逼迫分配改革提速

作 者：燕農(nóng) 來 源：中國青年報發(fā)表日期：2012-08-15

        公務(wù)員、國家企事業(yè)單位的“隱性福利”，近年來屢屢引起公眾廣泛質(zhì)疑——如位于北京鬧市區(qū)、僅為市場價1/8的央企福利房，每月倒給500元話費的內(nèi)部手機號，每年獲財政補貼數(shù)千萬元的機關(guān)幼兒園等。最新的例子是，去年中科院以項目名義給在編職工發(fā)放近億元福利。在某些壟斷行業(yè)內(nèi)，具有鮮明單位特色的福利五花八門。

　　隨著2010年我國財政收入超過8萬億元、去年首超10萬億元，社會上關(guān)于提高全民福利待遇的呼聲日漸增強，但福利水平并不由一國財政收入總量來決定，而與人均財政收入和支出水平密切相關(guān)。人均方面，我們排名世界100位之后，所以去年《人民日報》刊文指出：高福利離我們還很遠。其實，某些行業(yè)內(nèi)或許已實現(xiàn)高福利，只是離普通民眾還很遠，所以收入差距被進一步擴大。

　　不用糾結(jié)于有單位春節(jié)給員工發(fā)過幾張內(nèi)存1000元的購物卡；也無須糾纏于有單位已從實物福利配給，延伸到為職工提供高額旅游福利和“圖書費”；甚至都不用計較有單位給每位員工配1臺臺式電腦、兩臺筆記本，或者單位舉辦年會，每人抽獎都能抽到一部iPhone4，因為如此名目繁多的隱性福利，與“福利房”比起來完全可以忽略不計。以某央企在北京鬧市區(qū)為本單位職工蓋的福利房為例，價格為5000元/平方米，轉(zhuǎn)手賣掉一套即可賺幾百萬元，即便賣“房號”也能凈掙100萬元！

　　資料顯示，我國收入最高的10%群體和收入最低的10%群體的收入差距，從1988年的7.3倍已上升到23倍；社會貧富差距由改革開放初期的4.5∶1，擴大到目前的近13∶1，石油、電力、金融等行業(yè)收入一般要高于全國平均水平10倍以上。在社會收入差距持續(xù)擴大的因素中，既有初次分配（勞動者工薪）和二次分配（稅收）等方面的問題，現(xiàn)在看來也與隱性福利存在相當(dāng)關(guān)聯(lián)。

　　能夠提供可觀“隱性福利”的幾乎都是體制內(nèi)單位，尤以壟斷企業(yè)的高薪酬、高福利為甚。對掌握政策資源的政府部門和享受政策資源的事業(yè)單位而言，“隱性福利”擴張一方面是因為權(quán)力沒有受到嚴(yán)格約束，另一方面是財政預(yù)算與支出沒有得到有效監(jiān)督。而壟斷企業(yè)的“隱性福利”，一方面是由于有令不行、有禁不止；另一方面是國企上繳中央財政的力度太小，全民共享機制缺位使得國企自身獨自支配利益。

　　所以，遏制“隱性福利”泛濫，既要從制度層面完善約束機制，譬如預(yù)算監(jiān)督和國企利潤全民共享；也要避免權(quán)力的集體謀私或者尋租放任；更需要加快推進收入分配改革。據(jù)曾參與發(fā)改委討論會議的人士透露，討論的問題主要集中在如何縮小收入差距、壟斷行業(yè)收入過高和有效控制灰色收入等方面，在年底公布的《收入分配體制改革總體方案》中，“這些問題都有可能涉及”。“隱性福利”泛濫，對收入分配改革已經(jīng)形成倒逼之勢，唯有縮小貧富差距，增量普惠式的社會福利，才能涵養(yǎng)內(nèi)生性的內(nèi)需訴求，為新一輪高質(zhì)量的經(jīng)濟增長周期打下基礎(chǔ)。