愛(ài)爾蘭為何不要蘋(píng)果的145億美元
作 者：錢(qián)童心 來(lái) 源：第一財(cái)經(jīng)發(fā)表日期：2016-09-05
就在iPhone7發(fā)布前夕，歐盟向蘋(píng)果公司潑了一大盆“冷水”。
歐盟委員會(huì)8月30日宣布，愛(ài)爾蘭政府需從美國(guó)蘋(píng)果公司補(bǔ)收稅款最高達(dá)145億美元(約合人民幣968.2億元)，具體金額由愛(ài)爾蘭決定。
這一裁定要追溯到2014年，當(dāng)時(shí)蘋(píng)果將旗下控股公司iTunesSari遷至愛(ài)爾蘭，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了數(shù)千個(gè)就業(yè)崗位。作為“回報(bào)”，愛(ài)爾蘭被指給出了2%的優(yōu)惠稅率，遠(yuǎn)低于該國(guó)12.5%的企業(yè)所得稅率。歐盟委員會(huì)認(rèn)為，愛(ài)爾蘭這么做違反歐盟規(guī)定，造成多年稅收損失。
有數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，全球500強(qiáng)公司以避稅目的獲取的利潤(rùn)累計(jì)超過(guò)2.1萬(wàn)億美元，蘋(píng)果公司是這方面的“老大”，獲利1811億美元(約合人民幣12092.59億元)。此外，蘋(píng)果公司2014年在美國(guó)以外的多數(shù)地區(qū)每獲得百萬(wàn)美元收入只需繳納50美元的稅款，稅率僅0.005%。
對(duì)于歐盟的裁定，愛(ài)爾蘭政府表示“堅(jiān)決不拿”，并否認(rèn)曾給蘋(píng)果公司提供稅收優(yōu)惠，且“從不和納稅方做交易”;蘋(píng)果公司表示將上訴，首席執(zhí)行官庫(kù)克稱“蘋(píng)果從未要求，也沒(méi)有接受過(guò)任何特殊交易”。
歐盟的裁決一出，庫(kù)克就大喊“冤枉”。“多年來(lái)，如同在這里做生意的所有公司一樣，我們受到過(guò)來(lái)自愛(ài)爾蘭稅務(wù)當(dāng)局的指導(dǎo)，教我們?nèi)绾握_遵守愛(ài)爾蘭稅法。在愛(ài)爾蘭以及我們有經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)國(guó)家，蘋(píng)果都遵循法律，支付所有稅款。歐盟委員會(huì)罔顧愛(ài)爾蘭的稅收法律，在國(guó)際稅收體系流程上顛倒黑白。”庫(kù)克表示。
蘋(píng)果公司方面聲稱，公司所有的研發(fā)工作幾乎都在美國(guó)加利福尼亞完成，利潤(rùn)的絕大多數(shù)是在美國(guó)征稅的。“歐洲公司在美國(guó)做生意也是根據(jù)相同的原則征稅。但是，歐盟委員會(huì)現(xiàn)在要求追溯過(guò)去、改變規(guī)則。”庫(kù)克說(shuō)。
美國(guó)財(cái)政部發(fā)言人則表示，歐盟這一決定很可能打擊外國(guó)投資者的投資熱情，并損害美國(guó)與歐盟的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系。美國(guó)白宮發(fā)言人歐內(nèi)斯特也表示，歐盟這一做法已經(jīng)威脅到國(guó)際稅收制度的公平。
事實(shí)上，蘋(píng)果公司通過(guò)特殊的稅制安排獲取高額利潤(rùn)并非一兩天的事。早在去年底，蘋(píng)果就因涉嫌逃稅欺詐遭受調(diào)查，最終同意向意大利政府支付3.18億歐元。
中國(guó)財(cái)政部也曾在2015年的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查公告中透露，2014年各地財(cái)政部門(mén)發(fā)現(xiàn)各類(lèi)違規(guī)問(wèn)題涉及金額690.81億元，其中就包含蘋(píng)果在中國(guó)的公司。上述檢查發(fā)現(xiàn)，截至2013年底，蘋(píng)果電腦貿(mào)易(上海)有限公司少計(jì)收入87.99億元，少繳稅款4.52億元。截至目前，尚無(wú)相關(guān)的后續(xù)信息。
諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主、美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·斯蒂格利茨日前在接受媒體采訪時(shí)也毫不客氣地表示，蘋(píng)果公司的這種避稅方式根本就是一種欺詐行為。
雖然此事鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，但蘋(píng)果公司最終補(bǔ)繳的稅款可能并不多。一方面，蘋(píng)果公司若全額補(bǔ)繳，將影響其他更多美國(guó)科技公司在歐洲的投資;另一方面，美國(guó)政府很有可能出面為蘋(píng)果公司求情。
市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)Canalys亞太研究總監(jiān)彭路平對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示：“美國(guó)和歐盟的自貿(mào)協(xié)定一旦簽訂，即使出現(xiàn)蘋(píng)果這樣的情況，歐盟也會(huì)選擇少收稅款，否則將不利于歐美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的長(zhǎng)期發(fā)展。此外，因?yàn)樯显V可能會(huì)是一個(gè)持續(xù)幾年的過(guò)程，蘋(píng)果有能力去打這場(chǎng)‘持久戰(zhàn)’。”
費(fèi)盡心思的“合理避稅”
很多跨國(guó)公司在多個(gè)國(guó)家有業(yè)務(wù)，表面看上去完全遵守當(dāng)?shù)氐亩愂諚l例，卻通過(guò)復(fù)雜的“騰挪設(shè)計(jì)”，為自己“合理避稅”。
“轉(zhuǎn)移定價(jià)”是“合理避稅”最重要的手段之一，即大企業(yè)集團(tuán)，尤其是跨國(guó)公司，利用不同企業(yè)不同地區(qū)稅率及免稅條件的差異，將利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到稅率低或可以免稅的分公司，實(shí)現(xiàn)整個(gè)集團(tuán)的稅收最小化。這種“合理避稅”的方法對(duì)于蘋(píng)果這樣的高科技跨國(guó)公司而言猶如“探囊取物”。
此前，庫(kù)克已經(jīng)游說(shuō)美國(guó)國(guó)會(huì)，希望美國(guó)科技公司將國(guó)外利潤(rùn)轉(zhuǎn)回國(guó)內(nèi)時(shí)，能夠免稅或支付較低的稅率。思科CEO錢(qián)伯斯也表示，免稅將會(huì)鼓勵(lì)公司轉(zhuǎn)回大量的海外資產(chǎn)，有助于促進(jìn)美國(guó)本土市場(chǎng)上的投資活動(dòng)，并創(chuàng)造就業(yè)崗位。
事實(shí)上，蘋(píng)果、微軟、亞馬遜和臉書(shū)等全球科技巨頭都曾因在海外國(guó)家的稅務(wù)問(wèn)題接受調(diào)查。美國(guó)國(guó)稅局前不久表示，臉書(shū)在2008~2013年有數(shù)十億美元的資產(chǎn)被低估，并于2010年轉(zhuǎn)移了愛(ài)爾蘭的子公司;今年6月，微軟被指與英國(guó)稅務(wù)部門(mén)達(dá)成一項(xiàng)秘密協(xié)議，允許其通過(guò)位于愛(ài)爾蘭的公司來(lái)避稅;歐盟此前還對(duì)盧森堡與亞馬遜2003年達(dá)成的稅收協(xié)議展開(kāi)調(diào)查，亞馬遜最終或?qū)⒈焕樟钕虮R森堡支付4億歐元稅款。
“高科技企業(yè)頻頻引發(fā)稅務(wù)部門(mén)調(diào)查，因?yàn)檫@一類(lèi)企業(yè)發(fā)展迅猛，從初創(chuàng)公司到估值10億美元的獨(dú)角獸，再到上市公司，所需要的時(shí)間相比傳統(tǒng)企業(yè)要短很多，而且跨國(guó)交易也多，所以稅務(wù)監(jiān)管部特別關(guān)注高科技企業(yè)。”普華永道中國(guó)中區(qū)公司稅業(yè)務(wù)主管合伙人李軍曾對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示。
2015年公布的《美國(guó)百大上市公司離岸避稅排行榜》顯示，截至2014年底，全球500強(qiáng)公司以避稅目的獲取的利潤(rùn)累計(jì)超過(guò)2.1萬(wàn)億美元，其中最有錢(qián)的30家500強(qiáng)公司擁有1.4萬(wàn)億美元利潤(rùn)，占到總利潤(rùn)的65%。蘋(píng)果公司避稅獲取利潤(rùn)最高，達(dá)到1811億美元(約合人民幣12092.59億元)。
愛(ài)爾蘭為何不要這筆巨款
145億美元相當(dāng)于愛(ài)爾蘭全國(guó)去年全部企業(yè)所得稅的兩倍還多，分?jǐn)偟綈?ài)爾蘭公民頭上，相當(dāng)于每人要繳納3000美元稅款。這筆錢(qián)等于愛(ài)爾蘭政府一年的健康預(yù)算，可以為10萬(wàn)困難家庭建造房屋，還能夠還一大筆政府債務(wù)。
即便如此，愛(ài)爾蘭政府也不愿意接受蘋(píng)果的賠款，毅然提起上訴，且始終表示，并未給蘋(píng)果公司提供相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。
“愛(ài)爾蘭政府的立場(chǎng)沒(méi)有改變，相關(guān)裁決是對(duì)愛(ài)爾蘭的不實(shí)指控，也是對(duì)愛(ài)爾蘭稅收體制的嚴(yán)重歪解。”愛(ài)爾蘭投資發(fā)展局首席執(zhí)行官馬丁·沙納漢表示。
“我們的稅務(wù)系統(tǒng)嚴(yán)格依照愛(ài)議會(huì)所制定的法律建立執(zhí)行，從未有過(guò)任何例外。”愛(ài)爾蘭財(cái)政部長(zhǎng)邁克爾·努南也強(qiáng)烈反對(duì)歐盟委員會(huì)的裁決，“我們必須捍衛(wèi)愛(ài)爾蘭稅收系統(tǒng)的完整，為在愛(ài)企業(yè)提供穩(wěn)定的稅收環(huán)境，并對(duì)歐盟國(guó)家補(bǔ)貼條款侵犯主權(quán)成員國(guó)稅收權(quán)限這一行為發(fā)出挑戰(zhàn)。”
努南甚至還為蘋(píng)果公司打起了廣告：“蘋(píng)果公司自1980年起就在愛(ài)爾蘭運(yùn)營(yíng)并在科克市雇用數(shù)千名員工。而近期內(nèi)該公司在愛(ài)爾蘭的業(yè)務(wù)還將不斷增長(zhǎng)。”
愛(ài)爾蘭政府心里很明白，一旦拿了這145億美元，必然失去更多的外來(lái)投資，甚至影響國(guó)內(nèi)的就業(yè)。“一旦開(kāi)了這個(gè)口，就好像吃了土豆的種子，會(huì)蔓延開(kāi)來(lái)，這起官司的失敗將會(huì)打擊愛(ài)爾蘭未來(lái)好幾代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”努南說(shuō)。
位于愛(ài)爾蘭首都都柏林的致同會(huì)計(jì)師事務(wù)所稅務(wù)合伙人威爾向第一財(cái)經(jīng)記者表示：“這事關(guān)愛(ài)爾蘭的聲譽(yù)。不單是錢(qián)的問(wèn)題，而是暗示了愛(ài)爾蘭卷入一些尷尬的稅務(wù)問(wèn)題，我們給了一些公司非法的優(yōu)惠條件。”
ACCA(特許公認(rèn)會(huì)計(jì)師公會(huì))會(huì)員、上海四達(dá)會(huì)計(jì)師事務(wù)所稅務(wù)合伙人李兆嬰也對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示：“蘋(píng)果的官司涉及的問(wèn)題比較復(fù)雜，并不是一家企業(yè)的事情，而是整個(gè)國(guó)家的稅收政策的征管問(wèn)題。一來(lái)如果蘋(píng)果和愛(ài)爾蘭政府的上訴被駁回，其他類(lèi)似企業(yè)會(huì)受到同樣的追究;二來(lái)愛(ài)爾蘭可能從此被認(rèn)定為避稅地，這對(duì)整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生重大的影響。”
“愛(ài)爾蘭稅收體制堪稱世界上最開(kāi)放、最持久也是最有競(jìng)爭(zhēng)力的制度之一。一直以來(lái)，透明直接的12.5%的具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)所得稅是愛(ài)爾蘭吸引外商的重要政策條件。”沙納漢表示。
愛(ài)爾蘭的稅收制度一直是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，12.5%的企業(yè)所得稅率為歐洲最低，吸引了包括蘋(píng)果、谷歌、臉書(shū)等全球最大的互聯(lián)網(wǎng)科技公司投資。
本文關(guān)鍵字：蘋(píng)果
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