陳雨露：金融領域三大問題應引起關注

來 源：上海證券報發(fā)表日期：2016-06-03

      央行副行長陳雨露昨日在“2016金融街論壇”上指出了金融領域應引起關注的三大問題，同時也指明了下階段的金融改革重點。

　　陳雨露認為，第一個問題是高速貨幣供給和高杠桿率與社會要求央行貨幣政策進一步寬松之間的矛盾。截至2016年4月底，廣義貨幣（M2）余額144.52萬億元，同比增長12.8%，人民幣貸款余額99.12萬億元，同比增長14.4%。無論是貨幣供給，還是人民幣貸款的增速，都高于名義GDP的增速。2008年以來，非金融企業(yè)杠桿率迅速增長，截至2015年末已經(jīng)達到160%左右的高水平。在較快的貨幣信貸增速和高杠桿率的背景下，社會各界還是不斷發(fā)出進一步放松貨幣政策的呼聲。

　　第二個問題，是金融業(yè)自身快速發(fā)展與金融業(yè)服務實體經(jīng)濟能力之間的矛盾。近年來中國金融業(yè)的發(fā)展不可謂不快，新產(chǎn)品、新組織、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。2016年一季度，金融業(yè)增加值占同期GDP之比達到了9.9%，創(chuàng)歷史新高。可與此同時，企業(yè)融資難、融資貴的問題在不同行業(yè)和地區(qū)還是不同程度地存在，對技術創(chuàng)新、小微企業(yè)、“三農(nóng)”特別是貧困地區(qū)的金融服務依舊是金融業(yè)的短板，金融發(fā)展的普惠性亟待進一步提升。

　　第三個問題，是現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展與現(xiàn)行金融監(jiān)管體制之間的矛盾。一方面，中國金融業(yè)已形成了多樣的金融機構體系，復雜的金融產(chǎn)品體系，信息化的交易體系和更開放的金融市場體系，特別是綜合經(jīng)營趨勢日益明顯。但另一方面，影響金融穩(wěn)定的因素在不斷增多，金融機構的信用風險加速暴露，民間借貸和互聯(lián)網(wǎng)疊加的風險不斷顯現(xiàn)，股票市場、債券市場和外匯市場之間的聯(lián)動和風險傳染的狀況在不斷上升。這表明，現(xiàn)行的金融監(jiān)管框架存在不適應當前金融業(yè)發(fā)展的體制性矛盾。

　　陳雨露指出，由上述三大問題的導向出發(fā)，引出了我國金融業(yè)改革的著力點。在微觀層面，要遵循市場化的改革方向，有序減少不必要的行政審批，提升金融資源配置的效率，實現(xiàn)金融業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，提高金融服務實體經(jīng)濟的能力。在宏觀層面，要進一步改革貨幣政策體系和金融監(jiān)管框架，消除監(jiān)管空白和監(jiān)管套利，維護金融穩(wěn)定。特別是對于那些可能會引發(fā)系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險的因素，應及時納入宏觀審慎管理框架，妥善加以管控，牢牢守住底線。

　　為此，陳雨露提出了未來金融業(yè)改革的7大任務，分別是：加強金融市場體系建設，完善金融機構體系，穩(wěn)步推進金融創(chuàng)新，擴大金融業(yè)雙向開放，健全金融基礎設施，改革貨幣政策框架，以及建立符合現(xiàn)代金融特點、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架。