金融工作會(huì)議解讀：堅(jiān)定深化金融改革

作 者：周 琳 來 源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)發(fā)表日期：2017-07-20

      金融改革是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要組成部分。全國金融工作會(huì)議將深化金融改革放在突出位置，說明深化改革的重要性和緊迫性，只有把深化金融改革作為根本動(dòng)力，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融良性循環(huán)。

　　剛剛閉幕的全國金融工作會(huì)議，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國金融工作進(jìn)行了全面部署，提出服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三項(xiàng)任務(wù)。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)這一背景下，如何理解深化金融改革的內(nèi)涵？《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》記者采訪了相關(guān)專家。

　　金融改革是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要組成部分。全國金融工作會(huì)議指出，要堅(jiān)定深化金融改革。對(duì)此，專家表示，會(huì)議將深化金融改革放在突出位置，說明深化金融改革的重要性和緊迫性，只有把深化金融改革作為根本動(dòng)力，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融良性循環(huán)。

　　國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室金融法律與金融監(jiān)管研究基地副主任鄭聯(lián)盛認(rèn)為：“從微觀上看，無論是優(yōu)化機(jī)構(gòu)體系還是完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度，都有利于進(jìn)一步提升金融企業(yè)的激勵(lì)和約束機(jī)制水平，起到調(diào)動(dòng)從業(yè)人員積極性，最終更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用。”

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長陳道富認(rèn)為：“全國金融工作會(huì)議將金融機(jī)構(gòu)體系改革放在突出位置，對(duì)于資本結(jié)構(gòu)、內(nèi)控機(jī)制、治理機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)處置等均有提及。金融機(jī)構(gòu)是金融改革的重要著力點(diǎn)，以此微觀‘抓手’出發(fā)來完善金融體系基礎(chǔ)，改善風(fēng)險(xiǎn)管理，最終推動(dòng)整個(gè)金融體系改革。”

　　會(huì)議明確提出，要加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、補(bǔ)齊監(jiān)管短板。方正證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平說：“過去在分業(yè)監(jiān)管模式下，監(jiān)管部門之間、轄區(qū)之間存在一定的競爭因素。比如，基金子公司、券商資管、信托公司實(shí)際從事的資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)趨同，都以發(fā)展低技術(shù)含量、無需自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的通道業(yè)務(wù)為主，甚至被稱為‘通道三劍客’。但在日常監(jiān)管中，監(jiān)管政策有異，監(jiān)管效果也不盡相同。”

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才認(rèn)為：“近年來，我國金融體系出現(xiàn)的監(jiān)管套利、監(jiān)管真空和諸多潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，暴露出目前監(jiān)管框架的不足之處。全國金融工作會(huì)議決定設(shè)立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)，是加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、補(bǔ)齊監(jiān)管短板的重要舉措。”

　　海通證券研究所副所長姜超認(rèn)為：“設(shè)立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)，強(qiáng)化中國人民銀行宏觀審慎管理和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范職責(zé)，實(shí)際上邁出了走向協(xié)同監(jiān)管的一大步。未來所有金融業(yè)務(wù)都要納入監(jiān)管，強(qiáng)化金融監(jiān)管的專業(yè)性、統(tǒng)一性、穿透性，意味著不良金融業(yè)態(tài)的發(fā)展將全面受限。而金融監(jiān)管部門要努力培育恪盡職守、敢于監(jiān)管、精于監(jiān)管、嚴(yán)格問責(zé)的監(jiān)管精神，形成未及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)就是失職、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)沒有及時(shí)提示和處置就是瀆職的嚴(yán)肅監(jiān)管氛圍，意味著金融強(qiáng)監(jiān)管時(shí)代來臨。”

　　申萬宏源證券首席宏觀分析師李慧勇認(rèn)為：“會(huì)議明確了關(guān)于金融監(jiān)管的幾點(diǎn)內(nèi)容：一是針對(duì)目前分業(yè)監(jiān)管的情況，設(shè)立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)，實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)監(jiān)管，改變了過去可能沒有更高的權(quán)威機(jī)關(guān)來協(xié)調(diào)各監(jiān)管部門問題或者協(xié)調(diào)機(jī)制不完善的弊?。欢菚?huì)議要求所有金融業(yè)務(wù)都要納入監(jiān)管，對(duì)于處理過去的監(jiān)管死角是較好的安排。”

　　在具體操作上如何深化金融改革？對(duì)此，中國人民大學(xué)重陽金融研究院客座研究員董希淼表示：“應(yīng)堅(jiān)持直接融資和間接融資‘兩手抓’。要把發(fā)展直接融資放在重要位置。支持符合條件的企業(yè)通過資本市場融資，提高直接融資占比，拓寬企業(yè)的多元化融資渠道，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)投資者合法權(quán)益的有效保護(hù)。在間接融資領(lǐng)域，要著重抓好銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的改革創(chuàng)新，加快大型商業(yè)銀行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，發(fā)展中小銀行和民營金融機(jī)構(gòu)，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融消費(fèi)者。”

　　九州證券全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄧海清認(rèn)為，“會(huì)議指出，加強(qiáng)功能監(jiān)管，更加重視行為監(jiān)管。這是監(jiān)管模式的重大優(yōu)化和調(diào)整。今后在不斷深化金融改革局面下，各部門應(yīng)加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，部門間要能發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，那些開展綜合經(jīng)營業(yè)務(wù)的監(jiān)管對(duì)象很可能出現(xiàn)交叉監(jiān)管情況。過去‘監(jiān)管真空’‘監(jiān)管套利’等一直存在的監(jiān)管問題有可能得到根本改善”。