被財政部列為改革重點 管理會計或迎來發(fā)展“春天”

作 者：王麗英 來 源：財會信報發(fā)表日期：2013-12-10

    財政部部長助理余蔚平近日在上海國家會計學院舉辦的管理會計新理論、新實踐、新未來高級研討會上表示，管理會計將作為進一步深化會計改革的重點方向。

    實際上，早在今年9月，財政部印發(fā)了《企業(yè)產品成本核算制度（試行）》，規(guī)定自2014年1月1日起，在除金融保險業(yè)以外的大中型企業(yè)范圍內施行，鼓勵其他企業(yè)執(zhí)行。該制度是財政部為加強管理會計工作的先行探索。無獨有偶，11月15日，余蔚平在企業(yè)產品成本核算培訓班上講話時又明確指出了管理會計目前存在的問題及重要性。

    余蔚平表示，全面推進我國管理會計體系建設意義重大，是適應我國經濟轉型升級的必然要求；全力推進我國的管理會計體系建設，是貫徹中央“走出去”和十八屆三中全會精神的具體體現(xiàn)，促進企業(yè)管理提升的重要舉措。

    財政部公開強調要促進我國管理會計的發(fā)展，在業(yè)內看來這是非常有遠見的做法。不過，促進管理會計的發(fā)展，還需正視管理會計發(fā)展中存在的一些問題，找到問題的癥結所在，并將部分企業(yè)好的管理會計實踐推廣開來，財務人員自身也要能自覺培養(yǎng)自己成為更高級的管理會計人才。

    現(xiàn)狀

    高薪聘用是個案理論和實踐均滯后

    管理會計是從傳統(tǒng)會計中分離出來與財務會計并列的、著重為企業(yè)改善經營管理、提高經濟效益服務的一個企業(yè)會計分支。美國管理會計師協(xié)會2008年將管理會計定義為：“管理會計是一門專業(yè)學科，在制定和執(zhí)行組織戰(zhàn)略中發(fā)揮綜合作用。”

    在國際范圍內，管理會計的萌芽可以追溯到20世紀初，但管理會計在我國的起步較晚。從實踐上看，20世紀中期開始我國一些企業(yè)才具有開展管理會計的成功經驗，如50年代初期開展的廠部、車間、班組三級核算；60年代開展的廠內計劃價格、資金分級管理等等。而我國對管理會計的應用和研究是在20世紀70年代末、80年代初隨著西方管理會計理論的傳入開始的。

    就目前來看，在管理會計領域，我國理論界與實務界做了諸多探索和有益嘗試，取得了積極成效。我國管理會計已逐步從數(shù)量、定額管理過渡到成本、價值的管理，從項目、部門管理演變?yōu)槿婀芾怼?zhàn)略管理，但是，我國現(xiàn)行管理會計工作仍有不少薄弱環(huán)節(jié)。

    余蔚平認為，當前我國的管理會計在實踐運用、信息化水平等方面相對滯后。具體來講，我國管理會計的薄弱環(huán)節(jié)突出表現(xiàn)在：在會計理論界，對管理會計認識不一，缺乏公認的定義和框架；普遍存在重財務會計、輕管理會計，重引進西方理論、輕發(fā)展本土體系的現(xiàn)象。在會計實務界，企業(yè)管理會計工作自行探索，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的標準，管理會計方法工具與本國企業(yè)具體實踐存在脫節(jié)現(xiàn)象，企業(yè)管理層對管理會計的接受程度不一，不同的信息系統(tǒng)之間難以順利實現(xiàn)對接，管理會計人才匱乏等。

    遠光軟件股份有限公司首席風險專家、咨詢中心副總經理關晶奇在接受《財會信報》記者采訪時表示，近幾年，在財務會計、內部控制等領域中，國際標準及理論框架體系都已經較為完善，在國內企業(yè)，尤其是上市公司中已經取得了較好的實踐。但管理會計相對來說，缺乏國際統(tǒng)一的框架和協(xié)議，更側重于企業(yè)內部管理，得到的重視程度遠遠不能與財務會計相比，但其在戰(zhàn)略規(guī)劃、經營決策、預算管理、業(yè)務計劃、過程控制、業(yè)績評價、風險管理等工作中具有不可替代的作用。

    管理會計領域的職業(yè)講師、美國注冊管理會計師（CMA）張宇告訴《財會信報》記者，管理會計和財務會計一樣重要，財務會計對股票市場的規(guī)范有很大作用，而管理會計主要側重于決策、計劃、控制、提高企業(yè)競爭力等方面。我國財務會計正逐漸與國際接軌，但管理會計的發(fā)展相對滯后，并出現(xiàn)比較吊詭的現(xiàn)象：一方面是企業(yè)重金尋求不到需要的戰(zhàn)略財務管理人才，有的大企業(yè)甚至開出數(shù)百萬年薪招聘戰(zhàn)略型財務管理會計；另一方面，卻是有的人拿到了CMA證書，卻很困惑去企業(yè)做什么工作。

    張宇告訴記者，管理會計并沒傳說中的那么吃香，工資也不是很高，高薪聘用管理會計的只是個案，比例極小。不過，外企和大企業(yè)相對重視管理會計。

    “理論界比較滯后，管理會計的知識體系不是那么豐滿，這是管理管理在我國發(fā)展緩慢的原因之一，但歸根結底，企業(yè)管理者沒有從內心真正重視管理會計的作用是造成目前我國管理會計發(fā)展緩慢的重要原因。”張宇于言談中顯得有些無奈。

    發(fā)展

    “破冰”可從“小”做起

    不僅是在我國，即使在管理會計發(fā)展比較早的國家，也曾遇到過管理會計發(fā)展的瓶頸。在二十世紀八十年代末，美國管理會計理論與實務之間出現(xiàn)了巨大的脫節(jié)。近20年來，作業(yè)成本法、平衡計分卡、戰(zhàn)略地圖、超預算等管理會計新理論的出現(xiàn)，大大縮小了理論與現(xiàn)實之間的差距，使得理論又重新能夠指導實踐。

    業(yè)界人士認為，當前，我國正處于重要的戰(zhàn)略機遇期，對管理會計理論的完善與實踐的發(fā)展也提出了重大挑戰(zhàn)。如果以傳統(tǒng)的、僅基于管理學和會計學角度來研究會計理論的問題的研究方法，很難滿足企業(yè)的要求。面臨激烈的市場競爭，許多企業(yè)管理者需要產品盈利性、客戶盈利性等與競爭戰(zhàn)略密切相關的關鍵管理會計信息。管理會計的理論研究者和傳播者，應緊密結合中國企業(yè)實踐發(fā)展，吸取國外管理會計理論方法與實踐經驗之精華，構建具有中國特色的管理會計研究方法的體系框架。

    余蔚平指出，在推進管理會計工作時，財政部一直在致力于以下幾方面的工作：一是引導理論界加強與國內外管理會計理論成果的系統(tǒng)研究；二是推動規(guī)劃決策評價等方面的國內外管理會計工具方法進行總結、提煉；三是選擇管理會計，管理會計走出去實踐基礎的企業(yè)，運行會計管理的經驗進行充分的總結經驗；四是將管理會計納入大中型企事業(yè)單位和會計領軍人才的培養(yǎng)體系，加強管理會計體系人才的培養(yǎng)。

    余蔚平認為，推進管理會計工作的開展，還應加快管理會計經濟交流。管理會計沒有國際的標準，國內國外企業(yè)都有諸多的實踐，這些探索的實踐表明管理會源于實踐，但要做到有效指導企業(yè)，就要求廣大的會計做好交流，通過交流提升管理水平，使管理會計的方法轉化為實踐，形成實踐、理論、政策間的良性互動。

    “單純引入西方理念，而非基于我國特有的國情，理論與實踐脫節(jié)在所難免。實踐當中，因為理論的脫節(jié)，有相當一部分企業(yè)只是進行了量本利分析或是對責任中心進行單獨核算，而缺乏更深層次的應用。基于以上兩點，管理會計的信息化成功案例較少也就在所難免了。未來，我國管理會計領域不但要繼續(xù)眼光向外，學習、研究國外的最新理論成果和成功案例，更要關注本土化運作成功的案例，充分借鑒，找出適合我國企業(yè)管理提升的康莊大路。”關晶奇說。

    在推進管理會計的發(fā)展方面，張宇建議，首先是要宣傳教育，加強對企業(yè)管理者和企業(yè)領導的宣傳教育，提高他們對管理會計重要性的認識，如果離開管理會計，想去提升企業(yè)的價值、戰(zhàn)略落實、信息化管理等，都是空談。其次，要去“實踐”。“我在工作中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)領導一時興起表態(tài)今后要重視管理會計的作用，但后來卻發(fā)現(xiàn)他們只停留在口頭上，沒有實際行動。”

    那么，如何能讓企業(yè)在重視管理會計方面有“破冰”之舉呢？張宇給出了自己的建議：“重視管理會計，可從小做起，從細節(jié)做起，可從一個車間、一個部門開始做，就像搞試點一樣，慢慢地做出效果，看了到成本和產出的因果關系，再推廣到企業(yè)的其他部門。”

    案例

    管理會計可為企業(yè)插上騰飛的翅膀

    管理會計對企業(yè)發(fā)展的作用顯著，管理會計將解析過去、控制現(xiàn)在、籌劃未來這三方面的職能緊密結合在一起綜合地發(fā)揮作用，形成一種綜合性的職能。

    余蔚平指出，“管理會計是企業(yè)管理的重要組成部分，能夠滲透到企業(yè)組織的各個層面，為企業(yè)管理提供相關信息和科學方法。因此全面推進我國管理會計體系建設，充分發(fā)揮管理會計在推動企業(yè)知識產權，防范風險、科學決策方面的基礎作用。”

    關晶奇在向記者介紹管理會計對企業(yè)的作用時，以遠光軟件服務過的廣西電網(wǎng)為例進行了說明。廣西電網(wǎng)充分利用管理會計中的預算管理，實現(xiàn)了公司財務“一體化”、“精細化”管理，優(yōu)化了企業(yè)資源配置，提高了資產運營效率及價值創(chuàng)造能力，建立并完善了公司科學、高效、有序的全面預算管理體系，從而提升了企業(yè)整體經營效率和管控能力。

    關晶奇介紹，廣西電網(wǎng)的具體做法如下：一是建立預算“四級”管控體系，明確預算管理委員會、預算管理辦公室、歸口管理部門和業(yè)務執(zhí)行部門的相應職責及管理界限；二是實施標準成本管理，為預算編制、審核、安排、考核提供依據(jù)，做到了無業(yè)務計劃不安排預算，真正做到“資金安排、資金使用、做什么事、做事過程和做事結果”五個心中有數(shù)；三是建立預算科目體系并層層細化分解，構建層次分明的業(yè)務計劃庫，確保業(yè)務計劃與歸口部門、預算科目建立關聯(lián)關系；四是強化預算控制，合理安排預算，實現(xiàn)了無年度計劃無法編制月度資金預算，無月度資金計劃不支付資金；五是建立預算風險預警機制，在業(yè)務支出額大于業(yè)務計劃預算和月度資金計劃時系統(tǒng)實現(xiàn)實時預警，實現(xiàn)對超預算和超月度資金計劃、使用資金的業(yè)務計劃的有效控制；六是構建全面預算考核體系，包括考核的目標指標、實際指標以及兩者的差額等，促使責任部門認真調查分析差異原因，積極整改；七是預算與全業(yè)務緊密結合，實現(xiàn)全面管控，該項目曾于2011年獲中電聯(lián)企業(yè)管理創(chuàng)先成果一等獎。

    此外，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，福田汽車是較早推動管理會計的國內企業(yè)，福田汽車在這方面就嘗到了“甜頭”。福田汽車的相關負責人曾稱，如果福田汽車不重視管理會計，不實施全面預算，不加強管理會計建設，福田公司就根本產生不了這么多效益。福田企業(yè)的效益不能說都是管理會計創(chuàng)造的，但是管理會計發(fā)揮了非常重要的作用。

    記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，管理會計的在我國企業(yè)中成功案例還比較少，通過實際行動將管理會計應用到管理中的企業(yè)還比較鮮見。

    一名不愿意透露姓名的國內知名會計師事務所合伙人告訴《財會信報》記者，任何一項決策，包括戰(zhàn)略決策或者改進決策，都需要數(shù)據(jù)說話，而企業(yè)的一些基礎性數(shù)據(jù)進行提煉、集成，按需索取，正是決策嚴謹性的標志，很多企業(yè)沒做到這一點，實在甚是可惜。重視管理企業(yè)，企業(yè)不需要將口號喊得多響，而是應該運用科學的管理方法，以保證企業(yè)前進的每一步都走得更扎實。“重視管理會計，能為企業(yè)插上騰飛的翅膀，此言不虛。希望更多的企業(yè)能真的認識到這一點。”上述合伙人稱。

    人才要有一雙發(fā)現(xiàn)“金磚”的眼睛

    在國外，管理會計的理念和應用已非常廣泛，高級財務管理人才受到世界500強企業(yè)的大力推崇。據(jù)美國勞動部2006年調查顯示：90％以上美國的財務人士從事著管理會計職位，他們70%以上的時間用于決策性工作。比如會計師、成本會計師、管理會計師、財務經理以及首席財務官(CFO)等。而國內企業(yè)超過85%的財務人士擔任財務會計（核算會計）職位，他們80%以上的時間用于記錄與核算，充當著“賬房先生”的角色。

    隨著目前對高質量內部控制和財務報告的強調，管理會計師的作用比以前任何時候都要重要。據(jù)統(tǒng)計，中國的管理會計人才缺口達300萬，財務會計從業(yè)者面臨著向管理會計轉型的巨大挑戰(zhàn)。

    近二十年來，企業(yè)經濟環(huán)境發(fā)生了很大變化，全球性競爭日益激烈，企業(yè)面臨著許多新的挑戰(zhàn)。在這種情況下，企業(yè)也必須采取新的管理方式來謀求生存和發(fā)展，強化企業(yè)經營管理勢在必行。

    上述不愿透露姓名的合伙人稱，在我國龐大的會計人員隊伍中，真正能擔負起管理會計職責的人員極為稀有，這也是目前我國高級財會人員短缺的原因所在。因而財政部今年來實施了多項工程，比如，會計人員后續(xù)教育、建設國家會計學院、篩選培養(yǎng)領軍人物、會計名家等，都是為了培養(yǎng)更多的高級會計人員所做的基礎性工作。

    記者在采訪中了解到，不少人認為國家重視管理會計人才培養(yǎng)工作是促進管理會計發(fā)揮作用的一個大前提，但是，作為財務人員，也要自覺地培養(yǎng)自己管理方面的才能。

    張宇在接受《財會信報》記者采訪時強調，管理會計必須重視信息化管理。“企業(yè)的相關數(shù)據(jù)是一個金礦，里面有很多對企業(yè)有用的信息，但由于企業(yè)不重視，有用的信息就有可能被浪費掉。所以管理會計一定要學會收集信息，并從中篩選有用的信息。”

    也就是說，管理會計人員會計數(shù)據(jù)是對于歷史經濟事項的貨幣化反映，但是僅僅核算歸集這些數(shù)據(jù)是遠遠不夠的。上述事務所合伙人也向記者表示，管理會計要能正確把控企業(yè)的財務等各方面的數(shù)據(jù)，要用自己的“火眼金睛”從諸多數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)一些有用的東西，讓數(shù)據(jù)“動起來”，讓數(shù)據(jù)幫助企業(yè)做出更好的決策。他打比方說：“一個人躺在金磚堆里，但卻高喊沒錢，那是因為他根本沒有認識到金磚是硬通貨，也不知道如何用金磚。所以，對管理會計而言，關鍵是要有一雙能發(fā)現(xiàn)‘金磚’的眼睛，讓‘金磚’為企業(yè)的更好發(fā)展添磚加瓦。”

    此外，張宇補充說，管理會計還需要提高統(tǒng)計學方面的能力，要把統(tǒng)計學知識和數(shù)據(jù)分析能力結合起來，這樣能更好地幫助企業(yè)優(yōu)化管理。

    記者手記

    為迎“春天”行動起來吧！

    隨著資本市場的發(fā)展及其全球化趨勢的逐漸顯現(xiàn)，管理會計將在服務決策上發(fā)揮日益重要的作用。記者在采訪中了解到，很多人對財政部表態(tài)支持管理會計發(fā)展頗為欣慰，有的還直言稱“財政部的表態(tài)是姍姍來遲”。業(yè)內普遍認為，高層公開表態(tài)將“管理會計作為進一步深化會計改革的重點方向”為今后會計改革的方向定調，管理會計發(fā)展或將迎來期待已久的“春天”。

    管理會計是會計學發(fā)展的一個大方向。在我國，向管理要效益是目前經濟轉型的關鍵，這也說明我國迫切需要管理會計。因此，促進管理會計的快速發(fā)展已迫不及待，相關各方必須行動起來：企業(yè)要改變觀念，用行動支持管理會計的發(fā)展；財務人員要提高自身素質，加強學習；決策層也要從制度層面為管理會計的發(fā)展保駕護航。