未來5年個(gè)稅改革敲定 提高低收入者收入

作 者：包興安 來 源：證券日?qǐng)?bào)發(fā)表日期：2015-11-12

    面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，結(jié)構(gòu)性減稅成為積極財(cái)政政策的重心之一。接受記者采訪的專家表示，目前積極財(cái)政政策存在較大的可操作空間，下一步除了對(duì)企業(yè)減稅外，可以針對(duì)個(gè)人進(jìn)行減稅，努力提高低收入者的收入，出臺(tái)方案加速個(gè)稅改革進(jìn)程。

    我國(guó)未來5年的個(gè)稅改革已經(jīng)敲定。“十三五”規(guī)劃建議提出，實(shí)行有利于縮小收入差距的政策，明顯增加低收入勞動(dòng)者收入，擴(kuò)大中等收入者比重。加快建立綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。

    “當(dāng)前我國(guó)稅賦比重過高、稅收制度存在諸多制度性缺陷，已越來越難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，亟待改革。”民生證券研究院執(zhí)行院長(zhǎng)管清友表示，大規(guī)模減稅是從收入端寬財(cái)政，相比支出端的財(cái)政刺激，減稅可以避免財(cái)政定向支出帶來的資源配置扭曲。此外，減稅和其他財(cái)政刺激一樣，可以擴(kuò)張總需求。

    管清友建議，調(diào)整個(gè)人所得稅稅率，未來稅制改革方向應(yīng)對(duì)部分所得項(xiàng)目實(shí)行綜合計(jì)稅，并將納稅人的按揭貸款、贍養(yǎng)撫養(yǎng)等家庭負(fù)擔(dān)計(jì)入抵扣因素。

    “當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，在這種背景下，我國(guó)對(duì)于企業(yè)的減稅措施很多，激發(fā)了有關(guān)企業(yè)的活力，下一步可以針對(duì)個(gè)人出臺(tái)減稅措施，加速個(gè)稅改革，可以防止民眾生活水平下降，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮才能持續(xù)涌動(dòng)，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授譚云明在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，“個(gè)人稅號(hào)時(shí)代即將到來，屆時(shí)將為個(gè)稅改革奠定征管基礎(chǔ)。”

    據(jù)記者了解，目前個(gè)稅改革方案的基本思路已經(jīng)敲定，包括合并部分稅目、完善稅前扣除、適時(shí)引入家庭支出申報(bào)制度、優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)等。

    與此同時(shí)，被認(rèn)為是構(gòu)建個(gè)稅改革的征管配套條件之一的《稅收征管法》的修訂工作已經(jīng)進(jìn)入尾聲，最快有可能在今年年底提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。

    “修法將確立納稅人識(shí)別號(hào)制度的法律地位，給個(gè)稅改革打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”中投顧問金融行業(yè)研究員霍肖樺在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，積極財(cái)政政策還有較大操作空間，其他重點(diǎn)政策也將擴(kuò)張發(fā)力，從兩大方面可以挖掘。

    霍肖樺表示，首先，市場(chǎng)需求方面，由于經(jīng)濟(jì)下行，資本收縮，市場(chǎng)需求疲軟，為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，需要不斷深挖潛在需求；其次，市場(chǎng)供給方面，由于市場(chǎng)供需不平衡，需要控制供給產(chǎn)能，避免惡性循環(huán)，企業(yè)生產(chǎn)者根據(jù)市場(chǎng)行情理性生產(chǎn)。