中國會計視野訊 財政部發(fā)布《關(guān)于征求<會計人員管理辦法(征求意見稿)>意見的通知》。

公告稱，為規(guī)范會計人員范圍及其應具備的專業(yè)能力，加強會計人員管理，根據(jù)《會計法》及相關(guān)法律的規(guī)定，財政部研究起草了《會計人員管理辦法（征求意見稿）》。請組織征求意見，并于2018年9月28日前將書面意見反饋財政部會計司。

明確會計人員范圍及其從事的會計工作。

《管理辦法》規(guī)定，會計人員是指根據(jù)《會計法》的規(guī)定，從事會計核算、實行會計監(jiān)督等會計工作的人員。會計人員主要包括從事下列會計工作的人員：（1）出納；（2）稽核；（3）資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益（凈資產(chǎn)）的核算；（4）收入、費用（支出）的核算；（5）財務成果（政府預算執(zhí)行結(jié)果）的核算；（6）財務會計報告（決算報告）編制；（7）會計信息分析應用；（8）會計監(jiān)督；（9）會計檔案保管；（10）其他會計核算和會計監(jiān)督工作。

明確會計人員應當具備的專業(yè)能力。

《管理辦法》規(guī)定，會計人員從事會計工作，應當符合下列要求：（1）遵守《會計法》等法律法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度；（2）具備良好的職業(yè)道德；（3）具備從事會計工作所需要的專業(yè)能力。持有會計專業(yè)技術(shù)資格等相關(guān)專業(yè)資格資質(zhì)證書，或持有會計類專業(yè)學歷（學位）或相關(guān)專業(yè)學歷（學位）證書，且持續(xù)參加繼續(xù)教育的，表明具備從事會計工作所需要的專業(yè)能力。

明確單位任用（聘用）會計人員的要求。

《管理辦法》規(guī)定，單位應當根據(jù)會計工作需要，自主任用（聘用）會計人員，并對任用（聘用）的會計人員及其從業(yè)行業(yè)負責。同時，《管理辦法》根據(jù)《會計法》的規(guī)定，明確了禁止任用（聘用）會計人員的情形。

明確對會計人員的管理要求。

《管理辦法》規(guī)定，縣級以上地方人民政府財政部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局、中央軍委后勤保障部、中共中央直屬機關(guān)事務管理局、國家機關(guān)事務管理局依法對單位任用（聘用）會計人員及其從業(yè)情況進行監(jiān)督檢查。會計行業(yè)自律組織應當依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和章程規(guī)定，指導督促會員依法從事會計工作，對違反法律法規(guī)和會計職業(yè)道德的會員進行懲戒。

以下為征求意見稿全文：

會計人員管理辦法

（征求意見稿）

第一條 為規(guī)范會計人員范圍及其應具備的專業(yè)能力，加強會計人員管理，根據(jù)《中華人民共和國會計法》（以下簡稱《會計法》）及相關(guān)法律的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 會計人員，是指根據(jù)《會計法》的規(guī)定，從事會計核算、實行會計監(jiān)督等會計工作的人員。

第三條 會計人員主要包括從事下列會計工作的人員：

（一）出納；

（二）稽核；

（三）資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益（凈資產(chǎn)）的核算；

（四）收入、費用（支出）的核算；

（五）財務成果（政府預算執(zhí)行結(jié)果）的核算；

（六）財務會計報告（決算報告）編制；

（七）會計信息分析應用；

（八）會計監(jiān)督；

（九）會計檔案保管；

（十）其他會計核算和會計監(jiān)督工作。

第四條 會計人員從事會計工作，應當符合下列要求：

（一）遵守《會計法》等法律法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度；

（二）具備良好的職業(yè)道德；

（三）具備從事會計工作所需要的專業(yè)能力。

持有會計專業(yè)技術(shù)資格等相關(guān)專業(yè)資格資質(zhì)證書，或持有會計類專業(yè)學歷（學位）或相關(guān)專業(yè)學歷（學位）證書，且持續(xù)參加繼續(xù)教育的，表明具備從事會計工作所需要的專業(yè)能力。

第五條 國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱單位）根據(jù)會計工作需要，自主任用（聘用）會計人員。

單位任用（聘用）的會計機構(gòu)負責人（會計主管人員）、總會計師，應當符合《會計法》和《總會計師條例》等法律法規(guī)規(guī)定。

單位對任用（聘用）的會計人員及其從業(yè)行為負責。

第六條 因有提供虛假財務會計報告（決算報告），做假賬，隱匿或者故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務會計報告（決算報告），貪污，挪用公款，職務侵占等與會計職務有關(guān)的違法行為被依法追究刑事責任的人員，單位不得任用（聘用）其從事會計工作。

第七條 有下列行為且情節(jié)嚴重的人員，單位在五年內(nèi)不得任用（聘用）其從事會計工作：

（一）不依法設(shè)置會計賬簿的；

（二）私設(shè)會計賬簿的；

（三）未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規(guī)定的；

（四）以未經(jīng)審核的會計憑證為依據(jù)登記會計賬簿或者登記會計賬簿不符合規(guī)定的；

（五）隨意變更會計處理方法的；

（六）向不同的會計資料使用者提供的財務會計報告（決算報告）編制依據(jù)不一致的；

（七）未按照規(guī)定使用會計記錄文字或者記賬本位幣的；

（八）未按照規(guī)定保管會計資料，致使會計資料毀損、滅失的；

（九）未按照規(guī)定建立并實施單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度或者拒絕依法實施的監(jiān)督或者不如實提供有關(guān)會計資料及有關(guān)情況的；

（十）任用（聘用）會計人員不符合《會計法》規(guī)定的。

有下列行為且尚未構(gòu)成犯罪的人員，單位在五年內(nèi)不得任用（聘用）其從事會計工作：

（一）偽造、變造會計憑證、會計賬簿，編制虛假財務會計報告（決算報告）的；

（二）隱匿或者故意銷毀依法應當保存的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告（決算報告）的。

上述違法人員的行業(yè)禁入期限，自其違法行為被認定之日起計算。

第八條 單位應當根據(jù)內(nèi)部管理需要設(shè)置會計崗位，明確會計人員職責權(quán)限。

第九條 縣級以上地方人民政府財政部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局、中央軍委后勤保障部、中共中央直屬機關(guān)事務管理局、國家機關(guān)事務管理局（以下簡稱會計人員管理機構(gòu)）依法對單位任用（聘用）會計人員及其從業(yè)情況進行監(jiān)督檢查。

第十條 會計行業(yè)自律組織應當依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和章程規(guī)定，指導督促會員依法從事會計工作，對違反法律法規(guī)和會計職業(yè)道德的會員進行懲戒。

第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局，中央軍委后勤保障部、中共中央直屬機關(guān)事務管理局、國家機關(guān)事務管理局可以根據(jù)本辦法制定具體實施辦法，報財政部備案。

第十二條 本辦法自2019年X月X日起施行。

相關(guān)法規(guī)：關(guān)于征求《會計人員管理辦法[征求意見稿]》意見的通知