各地專員辦積極提高會(huì)計(jì)監(jiān)督工作成效(4)

來 源：未知發(fā)表日期：2011-12-05

　  三、注重制度建設(shè)，不斷提高會(huì)計(jì)監(jiān)督科學(xué)化精細(xì)化水平。按照科學(xué)監(jiān)督、依法行政的要求，大力夯實(shí)基礎(chǔ)工作，扎實(shí)推進(jìn)三大制度建設(shè)，全面提升會(huì)計(jì)監(jiān)督科學(xué)化精細(xì)化水平。首先是健全行政監(jiān)督制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。通過廣泛征求意見和分專題座談?dòng)懻?，先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)證券資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管的通知》、《會(huì)計(jì)監(jiān)督約談辦法》等，制定并實(shí)施了情況通報(bào)制度、交流互動(dòng)制度、公開議事制度和約談提醒制度等4項(xiàng)制度，多層面、多渠道理順對(duì)事務(wù)所的監(jiān)管關(guān)系，著力規(guī)范其執(zhí)業(yè)行為。其次是健全重大事項(xiàng)報(bào)告制度，規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)行為。我辦堅(jiān)持按年度在全省范圍內(nèi)通報(bào)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作情況，并根據(jù)財(cái)政部《會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查公告》和《關(guān)于執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的企業(yè)做好年報(bào)工作的通知》等文件精神，提出工作要求。同時(shí)，制發(fā)《關(guān)于重點(diǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，要求重點(diǎn)企業(yè)及時(shí)報(bào)告重大會(huì)計(jì)事項(xiàng)，強(qiáng)調(diào)各企業(yè)要積極配合事務(wù)所做好年報(bào)審計(jì)工作，對(duì)于各事務(wù)所在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的重大違規(guī)事項(xiàng)而企業(yè)未按要求進(jìn)行調(diào)整的，均須向?qū)T辦報(bào)告并說明原因。第三是健全內(nèi)控制度，規(guī)范行政監(jiān)督行為。重點(diǎn)完善了與日常監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、專項(xiàng)檢查和質(zhì)量評(píng)價(jià)相配套的監(jiān)管辦法，制定并實(shí)施了對(duì)重點(diǎn)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督分工與崗位設(shè)置辦法等多項(xiàng)操作規(guī)程, 有力地保障監(jiān)管工作有序推進(jìn)。

江西專員辦：一個(gè)中心 兩條主線 三個(gè)結(jié)合 四個(gè)強(qiáng)化

　  近年來，江西專員辦以“高位思考、拓展空間、突出成效、提升層次”為目標(biāo)，在會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中堅(jiān)持“一二三四”做法，取得較好成效。

　  一、緊緊圍繞一個(gè)中心

　  以服務(wù)財(cái)政改革和財(cái)政管理為中心，堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)督、依法監(jiān)督，準(zhǔn)確把握會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的方向和重點(diǎn)，為規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，服務(wù)財(cái)政改革和管理，做到“守土盡責(zé)”?！?/span>

　  二、牢牢抓住兩條主線

　  一是以證券資格事務(wù)所“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”監(jiān)管為主線。采取“摸清底細(xì)、確定重點(diǎn)、查找問題、加強(qiáng)管理”為工作思路，強(qiáng)化對(duì)證券資格事務(wù)所的檢查指導(dǎo)，提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量。二是以會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查為主線。充分利用會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查的獨(dú)到手段，以“從所到企”檢查模式為契機(jī)，查調(diào)結(jié)合，標(biāo)本兼治，提高企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

　  三、切實(shí)做到三個(gè)結(jié)合

　  一是會(huì)計(jì)監(jiān)督與會(huì)計(jì)管理相結(jié)合。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，注重監(jiān)督檢查與促使被查單位提高經(jīng)營(yíng)管理水平，完善內(nèi)部控制，改進(jìn)會(huì)計(jì)核算相結(jié)合，增強(qiáng)被查單位的可持續(xù)發(fā)展能力；注重監(jiān)督檢查與促進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)相結(jié)合，整頓執(zhí)業(yè)環(huán)境，充分發(fā)揮其“經(jīng)濟(jì)警察”的功能作用；二是事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查相結(jié)合。在當(dāng)前對(duì)事務(wù)所處罰要求“過程違規(guī)”和“結(jié)果違規(guī)”相統(tǒng)一的原則下，將事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量問題與企業(yè)相對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量問題鏈接，進(jìn)一步深入推進(jìn)“由所及企”的監(jiān)督思路，通過對(duì)事務(wù)所社會(huì)監(jiān)督的再監(jiān)督，輻射到廣大被審計(jì)單位，擴(kuò)大會(huì)計(jì)監(jiān)督覆蓋面；三是會(huì)計(jì)監(jiān)督與機(jī)制建設(shè)相結(jié)合。加強(qiáng)調(diào)研力度，嘗試建立綜合評(píng)價(jià)體系和分類監(jiān)管機(jī)制，研究制定證券資格事務(wù)所行政監(jiān)管實(shí)施辦法和重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理辦法，有效提高監(jiān)督效率；全面運(yùn)用檢查軟件，完善檢查軟件的功能作用，提高檢查的技術(shù)手段和科技含量；探索建立科學(xué)有序的聯(lián)合檢查機(jī)制，提升會(huì)計(jì)監(jiān)督成效。

　  四、不斷強(qiáng)化四項(xiàng)措施

　  一是強(qiáng)化制度建設(shè)。在全面夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的前提下，制定證券資格事務(wù)所行政監(jiān)管實(shí)施辦法和駐贛中央企業(yè)重大會(huì)計(jì)事項(xiàng)報(bào)告制度，突出會(huì)計(jì)監(jiān)督的規(guī)范效應(yīng)；二是強(qiáng)化自查自糾。以事務(wù)所日常監(jiān)管和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量查前調(diào)查為平臺(tái)，按照財(cái)政部會(huì)計(jì)監(jiān)管重點(diǎn)，“所企聯(lián)動(dòng)”開展自查自糾，發(fā)揮被監(jiān)督主體的自律作用；三是強(qiáng)化聯(lián)合協(xié)作。在總結(jié)聯(lián)合檢查經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大與審計(jì)、稅務(wù)的聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，嘗試建立年度會(huì)計(jì)監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督的協(xié)同效應(yīng)；四是強(qiáng)化信息調(diào)研。重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政部會(huì)計(jì)準(zhǔn)則持續(xù)國(guó)際趨同、注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理變革等重大會(huì)計(jì)事項(xiàng)，立足會(huì)計(jì)監(jiān)管實(shí)際，深入思考與“引智”相結(jié)合，提升調(diào)研水平。