WTO：懸在頭頂?shù)摹凹芸铡敝畡?/h3>
來 源：國際商報發(fā)表日期：2013-02-27
從小國之間的“合縱”到大國之間的“連橫”，自由貿(mào)易談判(FTA)大有喧賓奪主之勢。與WTO這樣的多邊體制不同，F(xiàn)TA的簽訂國正有意避開中國等新興經(jīng)濟體，在新的“集團”內(nèi)制定標準與規(guī)則。業(yè)內(nèi)人士指出，面對挑戰(zhàn)，中國需在提升自身國際競爭力與話語權(quán)、擴大內(nèi)需市場等方面下功夫。
世界貿(mào)易組織（WTO）將名存實亡？
自美歐高調(diào)宣布要在今年6月底前正式啟動美歐雙邊自由貿(mào)易區(qū)（FTA）談判后，綜合之前跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）、歐盟在亞太地區(qū)的“自貿(mào)圈”，以發(fā)達經(jīng)濟體為主導(dǎo)，形式上“排除”新興經(jīng)濟體的全球貿(mào)易格局雛形漸顯。隨著美歐等主導(dǎo)國將貿(mào)易發(fā)展重心從推動WTO下的多哈回合轉(zhuǎn)移至發(fā)展地區(qū)FTA上，有評論認為，WTO這個貿(mào)易全球化里程碑式組織所面臨的“空心化”危險正在加大，極可能成為下一個“空談”的聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織。
WTO被“架空”
“FTA對WTO而言是補充作用，本身并不矛盾，但脫離純經(jīng)濟利益考量，過度擴張就是問題，照目前趨勢發(fā)展，5~10年后WTO被架空將成事實。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究部副主任、研究員白明直言。
所謂“過度擴張”，可以從發(fā)展FTA的初衷和對象定義。
對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國世貿(mào)組織研究院副院長屠新泉指出，從小布什政府時期開始，美國顯露出熱衷締結(jié)FTA的勢頭，包括美洲國家的智利、巴拿馬、秘魯，亞洲的韓國、新加坡等，都出現(xiàn)在美國FTA“盟友”名單內(nèi)。這些都屬于貿(mào)易規(guī)模較小的國家，也是美國出于自身經(jīng)貿(mào)條件，根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求而作出的決定。
反觀現(xiàn)今的美歐FTA、TPP，歐盟“避開”最大貿(mào)易伙伴中國，與韓國建立FTA的行為，中國銀行戰(zhàn)略規(guī)劃部副總經(jīng)理、研究所副所長宗良表示，“聯(lián)合”的動機已不單純。
比如前身是跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定的TPP，宗良指出，自美國加入后就變了“味道”，2011年起，更加大了吸納成員國力度，成員國數(shù)量更從最初的4個增加至11個，同時，成員國之間已達成FTA超過10個。即便如此，TPP仍在與包括日本在內(nèi)的更多國家協(xié)商加入。“隨著成員國數(shù)量增加，再有多邊經(jīng)貿(mào)問題，美國就可以放在此框架下商討，還需要WTO干什么。”宗良說。
歐盟則提出了將推動與貿(mào)易伙伴簽署FTA作為拓展歐盟貿(mào)易增長新空間的重要途徑。計劃本身無從質(zhì)疑，但宗良指出，一旦美歐FTA談判執(zhí)行，即意味著美國、歐洲的FTA伙伴借助美歐FTA及自身貿(mào)易聯(lián)系，形成新的“貿(mào)易網(wǎng)”，WTO由此被“架空”。
貿(mào)易“冷戰(zhàn)”現(xiàn)苗頭
白明指出，美歐對待雙邊自貿(mào)區(qū)的態(tài)度之所以出現(xiàn)較明顯變化，有兩大原因。
表面上是當下美歐深陷金融危機和經(jīng)濟衰退，為財政赤字、高失業(yè)和低增長所困，大張旗鼓執(zhí)行FTA戰(zhàn)略，能產(chǎn)生一定程度的創(chuàng)造貿(mào)易和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，以此吸引投資、創(chuàng)造就業(yè)、拉動經(jīng)濟，不失為擺脫經(jīng)濟困境的選擇之一。
更深層次的原因則是其對全球化背景下現(xiàn)有多邊自由貿(mào)易體系中，發(fā)達國家與發(fā)展中國家的得失此消彼長，以及多哈談判陷入僵局、難有突破現(xiàn)實的不滿而欲改弦更張。
不過，白明強調(diào)，即便被“架空”，WTO還是會存在的，最多是像宗良所說，失去當前制定貿(mào)易規(guī)則、解決貿(mào)易摩擦功能，淪為像聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織一般旨在討論基本貿(mào)易政策的組織。因此，相比之下，其對全球貿(mào)易格局的影響更值得關(guān)注，受訪專家甚至一致?lián)臅l(fā)全球貿(mào)易“冷戰(zhàn)”。
此處“冷戰(zhàn)”并非指貿(mào)易上的完全隔絕，這顯然不符合貿(mào)易全球化的大趨勢。白明認為，此處的“冷戰(zhàn)”更多是指貿(mào)易制度上的“勢不兩立”，是國家資本主義和市場資本主義的鮮明對壘。
白明指出，從美歐聯(lián)合的國家體制就可看出，其排斥俄羅斯、中國、巴西等新興經(jīng)濟體的意圖十分明顯。屆時，世界貿(mào)易將分為兩個格局。在屠新泉看來，此行為雖然阻擋了貿(mào)易全球化進程，甚至一定程度上磨滅了WTO項下多哈回合談判的成績，但若美歐繼續(xù)按照現(xiàn)有模式搞“民間WTO”，“冷戰(zhàn)”的結(jié)果似已不能避免。
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