光伏產(chǎn)業(yè)遭遇歐盟再發(fā)難

來 源：國際商報發(fā)表日期：2013-03-06

    2月28日，歐盟委員會發(fā)布公告稱，對原產(chǎn)于中國的光伏玻璃發(fā)起反傾銷調(diào)查。光伏玻璃是太陽能電池板的組件之一，恰逢歐盟針對我國產(chǎn)太陽能電池板展開歐盟史上最大規(guī)模調(diào)查，歐盟此舉惹得不少行業(yè)人士猜疑：中國可再生能源一再遭遇貿(mào)易救濟調(diào)查，是否是歐美“圍堵”“中國制造”的升級？

    “太陽能玻璃是生產(chǎn)太陽能板的關鍵部件之一，直觀地講，就是太陽能光伏電池板上的蓋板玻璃。”陜西咸陽彩虹光伏玻璃廠相關負責人符永鋒告訴記者，太陽能玻璃是許多太陽能產(chǎn)品的重要部件。

    就是這一關鍵部件遭遇了歐盟的反傾銷調(diào)查。

    盡管歐盟公告稱發(fā)起此次申訴的歐盟太陽能玻璃板制造商協(xié)會“EUProSunGlass”與另一歐盟光伏制造商聯(lián)盟“EUProSun”（對華太陽能板提出反傾銷申訴的組織）沒有“正式的”隸屬關系，且此項反傾銷調(diào)查與對華太陽能板的同類調(diào)查“沒有直接關系”，“是一項涉及清晰的獨立產(chǎn)品的單獨調(diào)查”，但是仍無法排除外界對兩起反傾銷調(diào)查具有相關性的猜測。

    與光伏產(chǎn)品關聯(lián)？

    歐委會公告描述，涉案光伏玻璃為堿石灰平板玻璃，具有鐵含量低于300ppm、太陽透射率在88%以上等特性。

    雖然沒有直接出口，但作為國內(nèi)一些光伏企業(yè)的配件供應商，彩虹光伏玻璃廠卻感受到了國際市場變化傳導來的危機。“光伏產(chǎn)品在國外遭遇‘雙反’調(diào)查，加上光伏玻璃在國內(nèi)供大于求，企業(yè)從去年七八月份就感到出貨方面的壓力了。”

    符永鋒表示，國內(nèi)的光伏玻璃行業(yè)面臨著“門檻不高，見好就上”的尷尬，“建一個窯爐，一天就能出幾百噸玻璃”。產(chǎn)能過剩導致的競相壓價也就不言而喻了。“歐美對我光伏產(chǎn)業(yè)的‘雙反’調(diào)查措施還可能延續(xù)。”商務部研究院外貿(mào)戰(zhàn)略研究部副主任張莉開門見山地說。

    她表示，無論是扼制中國相關產(chǎn)業(yè)做大做強的“慣性”，還是世界經(jīng)濟周期下行中的歐美為轉移民眾對經(jīng)濟弱化的注意力，都可能導致已發(fā)生在光伏產(chǎn)品上的狀況繼續(xù)在歐美等發(fā)達市場上發(fā)生，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)尤其危險，這“更要看作是對我們自身一些需要轉變生產(chǎn)模式和貿(mào)易方式行業(yè)的警示”。

    規(guī)模不大影響不小

    發(fā)起申訴的是一個名為“EUProSunGlass”的歐盟太陽能玻璃板制造商協(xié)會，這是一個代表部分歐洲太陽能玻璃制造商的行業(yè)組織，占據(jù)歐盟25%的太陽能玻璃產(chǎn)量。在1月15日提起此項申訴后，這些企業(yè)甚至尋求歐盟對中國產(chǎn)太陽能面板玻璃征收100%以上的關稅。歐盟委員會隨后展開調(diào)查。

    據(jù)初步統(tǒng)計，2012年我國“涉案產(chǎn)品”對歐出口約2億美元，涉案企業(yè)200余家。

    該案是歐盟今年對我國發(fā)起的第二起反傾銷調(diào)查。有關專家表示，盡管從數(shù)額上看這起反傾銷案的規(guī)模相對來說比較小，但歐盟此舉拓寬了中國與歐洲圍繞可再生能源的貿(mào)易糾紛范圍。

    上海錦天城律師事務所北京分所主任、歐盟市場資深律師傅東輝表示，“既然運用貿(mào)易救濟措施對本國企業(yè)進行保護是WTO允許的，那么在一定規(guī)則下解決問題也是一定的”。涉案企業(yè)應想辦法證明，“價格低不一定就是傾銷，爭取平等的市場經(jīng)濟地位很重要”。

    傅東輝進一步指出，對于已經(jīng)對貿(mào)易摩擦見怪不怪的中國企業(yè)而言，傳統(tǒng)的“兵來將擋”已經(jīng)不適合了。尤其是對于已經(jīng)發(fā)展為世界第一大貿(mào)易國的企業(yè)來說，不能只是被動應訴，新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期就應預設到可能遇到的貿(mào)易保護問題，“不做事后諸葛”。

    張莉也表示，當務之急是完善對貿(mào)易保護的整體應對機制，形成聯(lián)動效應。

    歐委會公告稱，傾銷調(diào)查期為2012年全年，損害調(diào)查期為2010年1月1日~2012年12月31日。記者采訪輕工商會得知，目前商會正在收集信息，征詢相關企業(yè)意見，具體情況還要稍后通告，但商會方面表示，一定積極組織企業(yè)進行應訴。