去年全國(guó)稅收占GDP比重超19% 專家吁結(jié)構(gòu)性減稅

來 源：新京報(bào)發(fā)表日期：2012-02-15

財(cái)政部昨日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，去年全國(guó)稅收總收入近9萬億，同比增長(zhǎng)22.6%，稅收占GDP比重超過19%。其中企業(yè)所得稅收入占稅收總收入的比重為18.7%，財(cái)政部認(rèn)為，去年企業(yè)效益較好等因素致使稅收平穩(wěn)增長(zhǎng)。

稅收占GDP比重逐年上升

       財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，去年全國(guó)稅收總收入為89720億元，比上年增加16509億元。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局此前公布的數(shù)據(jù)，去年我國(guó)內(nèi)地GDP超47萬億，同比增長(zhǎng)9.2%。由此計(jì)算，去年我國(guó)稅收收入占GDP的比重超過19%。而我國(guó)2000年的稅收收入占GDP比重為12.8%，此后逐年增加，2008年稅收收入比重超過18%，2010年則超過19%。

值得注意的是，2011年GDP約為2000年GDP的4.7倍，相比之下，2011年的稅收收入則是2000年的7倍。

財(cái)政部方面分析稱，去年稅收總體平穩(wěn)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、物價(jià)上漲、企業(yè)效益較好等因素的綜合反映。

分稅種來看，去年所得稅增速較快。去年企業(yè)所得稅實(shí)現(xiàn)收入16760.35億元，同比增長(zhǎng)30.5%，比上年增速加快19.2個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)所得稅收入占稅收總收入的比重為18.7%。此前包括許小年等經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析稱，我國(guó)目前企業(yè)的稅負(fù)較重，影響了企業(yè)的生產(chǎn)積極性和活力。

個(gè)稅同比增長(zhǎng)25.2%

去年個(gè)人所得稅實(shí)現(xiàn)收入6054.09億元，同比增長(zhǎng)25.2%。個(gè)人所得稅收入占稅收總收入的比重為6.7%。

個(gè)人所得稅的稅基主要是城鎮(zhèn)居民個(gè)人收入。財(cái)政部相關(guān)部門稱，隨著資本市場(chǎng)和藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展，個(gè)人股權(quán)轉(zhuǎn)讓以及拍賣收入大幅增長(zhǎng)，帶動(dòng)居民財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得稅快速增長(zhǎng)。同時(shí)，居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，去年全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)14.1%，帶動(dòng)工資薪金、個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得稅較快增長(zhǎng)。此外，稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)了對(duì)高收入者及股權(quán)轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅的征管，保證了相關(guān)稅款的及時(shí)足額入庫(kù)。房產(chǎn)稅快速增長(zhǎng)

去年，與汽車、房地產(chǎn)相關(guān)的稅種增速回落明顯。房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅和契稅同比分別增長(zhǎng)14.9%和12.1%，比上年增速分別回落17.5和30個(gè)百分點(diǎn)。

契稅的稅基大體相當(dāng)于土地和房產(chǎn)的交易總金額，土地的交易額與國(guó)土部門的用地規(guī)劃密切相關(guān)，房產(chǎn)的交易額主要受新建住房、二手房的交易量和價(jià)格的影響。財(cái)政部稱，契稅收入增速回落的主要原因是商品房銷售額增速放緩，房地產(chǎn)開發(fā)商購(gòu)置土地的意愿下降。

與此同時(shí)，土地增值稅和房產(chǎn)稅實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，去年土地增值稅同比增長(zhǎng)61.3%。土地增值稅的稅基是納稅人銷售新建房屋和二手房的土地增值收益總額。

去年房產(chǎn)稅實(shí)現(xiàn)收入1102.36億元，同比增長(zhǎng)23.3%。房產(chǎn)稅的稅基是企業(yè)保有的自用房產(chǎn)原值總額和出租房屋的租金收入總額，它的增長(zhǎng)速度是由納稅人房產(chǎn)的保有總量和房屋出租價(jià)格的增長(zhǎng)速度決定的。而房屋租賃價(jià)格上升是房產(chǎn)稅快速增長(zhǎng)的原因之一。去年居民消費(fèi)價(jià)格中的居住類價(jià)格上漲5.3%。

專家建議結(jié)構(gòu)性減稅

北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文昨日對(duì)本報(bào)記者表示，目前的稅收收入規(guī)模相對(duì)較高，要達(dá)到民富國(guó)強(qiáng)的目標(biāo)就應(yīng)該藏富于民，適當(dāng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅。目前應(yīng)該減稅的稅種沒有減到位，而又增加了新的稅種。

他認(rèn)為，增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅等間接稅應(yīng)成為減稅目標(biāo)。數(shù)據(jù)顯示，去年國(guó)內(nèi)增值稅、國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅占總體稅收的比重分別為27%、7.7%和15.2%。

“整個(gè)稅制改革應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持稅收法定主義。”劉劍文說，如何更好地制定和遵守法律,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，而立法機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的博弈非常重要。他認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將稅收的有關(guān)條例盡快上升到法律，雖然目前全國(guó)人大在做這項(xiàng)工作，但進(jìn)展步伐緩慢。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究員倪紅日表示，從稅收收入的絕對(duì)量和增速上來看，確實(shí)增長(zhǎng)較快。

她認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅，目前中國(guó)的稅制結(jié)構(gòu)需要進(jìn)行調(diào)整和不斷完善，在一些稅種上減稅，而涉及資源和環(huán)境等方面的稅種則需要適當(dāng)增稅。

此前獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)家謝國(guó)忠撰文稱，中國(guó)需要減稅1萬億元人民幣左右，許善達(dá)認(rèn)為減稅規(guī)模至少可以達(dá)到千億規(guī)模。