財(cái)稅將成新一輪經(jīng)濟(jì)體制改革突破口

作 者：曉葦 來 源：周末金證券發(fā)表日期：2013-05-21

    “鑒于一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較平穩(wěn)，反映全年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的趨勢(shì)不甚明朗，中央暫不出臺(tái)新的刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策，但研究政策儲(chǔ)備。關(guān)鍵看二季度經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，主要是4月、5月走勢(shì)。”國(guó)家稅務(wù)總局官員在日前的中銀國(guó)際策略會(huì)上這樣表示。

　　《金證券》獲悉，在經(jīng)濟(jì)體制新階段改革布局中，通過改革釋放紅利是基調(diào)，包括大力推進(jìn)財(cái)稅體制改革；在投資改革方面減少行政審批；在價(jià)格改革方面理順油氣水電運(yùn)價(jià)格；在金融改革方面，實(shí)現(xiàn)金融市場(chǎng)向民間資本開放，推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，完善人民幣匯率形成機(jī)制。

　　“財(cái)稅改革是這一輪經(jīng)濟(jì)體制改革的突破口。”該官員表示，具體包括：預(yù)算簡(jiǎn)單透明，理順政府間財(cái)政關(guān)系以及規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度；稅制改革包括圍繞簡(jiǎn)化優(yōu)化稅制，合理平衡稅負(fù)，規(guī)范稅權(quán)關(guān)系，建立適應(yīng)新的發(fā)展方式、有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化和社會(huì)公平的稅收制度，保持稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，征稅清費(fèi)。稅種數(shù)量總體減少。“現(xiàn)行18個(gè)稅種進(jìn)一步簡(jiǎn)并，增加環(huán)境保護(hù)稅、社會(huì)保障稅、遺產(chǎn)和贈(zèng)與稅，總體上不超過15個(gè)。健全稅收調(diào)節(jié)體系。調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；調(diào)節(jié)收入分配；調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境；構(gòu)建地方稅體系。”

　　據(jù)與會(huì)機(jī)構(gòu)向《金證券》透露，近期國(guó)稅總局改革重點(diǎn)有三大方向。首先，積極推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的改革，擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)范圍，最終覆蓋不動(dòng)產(chǎn)，完成增值稅立法。其次，推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。在總結(jié)上海、重慶試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適時(shí)選擇部分城市擴(kuò)大試點(diǎn)。推動(dòng)房產(chǎn)稅條例修改工作。再次，推進(jìn)資源稅改革。選擇部分資源品目進(jìn)行從價(jià)計(jì)征改革，擇機(jī)提高其他資源品目稅額標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)擴(kuò)大資源稅征收范圍。調(diào)整消費(fèi)稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)。對(duì)“兩高一資”產(chǎn)品、部分奢侈品征收消費(fèi)稅。對(duì)有利于節(jié)能環(huán)保或已成為大眾消費(fèi)品的產(chǎn)品調(diào)減或取消消費(fèi)稅。研究開征環(huán)境保護(hù)稅。加快啟動(dòng)環(huán)境保護(hù)稅立法工作。對(duì)污染物排放征收環(huán)境保護(hù)稅，污染物包括氣體、水、固體廢物、噪音、二氧化碳等，設(shè)立若干稅目。