人社部否認養(yǎng)老金存缺口 稱投資運營方向已明確

　　養(yǎng)老金投資運營方向是明確了，但是具體的投資運營辦法還在論證。”昨日，人社部部長尹蔚民表示，“從全國看，不存在養(yǎng)老金缺口的問題”。投資運營方向已明確尹蔚民表示，按照《社會保險法》的規(guī)定，養(yǎng)老金可以投資運營實現(xiàn)保值增值。國家“十二五”規(guī)劃綱要也對養(yǎng)老金的投資運營、保值增值提出了明確要求。所以，對養(yǎng)老金投資運營實現(xiàn)保值增值而言，方向是非常明確的。

　　但是考慮到“安全第一”原則，具體的投資運營辦法還在論證。尹蔚民介紹，全國社會保障基金理事會的養(yǎng)老基金是政府撥款用于長期儲備的，而社會保險基金是企業(yè)和職工個人共同交的錢，主要是現(xiàn)收現(xiàn)付，有部分積累。“無論怎樣投資運營，我們都要保障當(dāng)期的發(fā)放，保障基金的安全。”

　　尹蔚民表示，“專家、老百姓對這個問題分歧很大。人力社保部門還需要廣泛聽取意見，認真地研究論證，然后才會適時提出建議方案”。

　　人社部副部長胡曉義昨日介紹，對于養(yǎng)老金投資運營，目前中央補助的部分繼續(xù)委托全國社保基金理事會運營，屬于個人繳費劃轉(zhuǎn)部分由各相關(guān)省份投資運營。而此前他曾向媒體表示，養(yǎng)老金投資運營會采取組合投資方式，而不是單一的模式。

　　扣財政補助13省有缺口

　　尹蔚民介紹，去年養(yǎng)老金收入大約為1.3萬億，支出約為1.2萬億，略有結(jié)余。從全國層面看，不存在養(yǎng)老金缺口的問題。去年財政對職工養(yǎng)老金的補助約為1800多億，如果扣除財政補助，13個省有缺口。“但是加上財政補助，全部都是收大于支。”

　　個人賬戶已做實2700億

　　胡曉義介紹，我國城鎮(zhèn)職工的基本養(yǎng)老保險制度實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的模式，個人賬戶積累的資金要逐步由原來的空賬轉(zhuǎn)為實賬，這是國家確定的一個基本方向。目前在13個省份開展了部分做實養(yǎng)老保險個人賬戶的試點，已做實的個人賬戶資金達2700多億。今后還要進一步推進做實養(yǎng)老保險個人賬戶工作。

　　熱點問答

　　【就業(yè)難】

　　就業(yè)登記將實名制全國聯(lián)網(wǎng)

　　問：今年我國的高校畢業(yè)生數(shù)量，可以說再創(chuàng)歷史新高，如何解決他們的就業(yè)問題?如何保證高校的就業(yè)工作能夠不再有水分?

　　尹蔚民：今年高校畢業(yè)生數(shù)量達到了680萬，而且在整個“十二五”期間，高校畢業(yè)生仍將處于一個就業(yè)人數(shù)的高峰期，年均700萬左右。

　　現(xiàn)在高校畢業(yè)生的初次就業(yè)率是真實可靠的。當(dāng)然，在計算口徑上不大一致，比如我們把繼續(xù)升學(xué)的、考研的，包括到國外就讀的人員放在了統(tǒng)計口徑當(dāng)中，實際上這部分人是不需要安排就業(yè)的。當(dāng)然，我不能排除個別地方或者是個別學(xué)校有這樣那樣的情況存在，但是我們高校畢業(yè)生的整體就業(yè)情況是穩(wěn)定的，高校畢業(yè)生的就業(yè)率也是真實可靠的。人力資源和社會保障部門與教育部門正在加強協(xié)調(diào)，要進行就業(yè)登記實名制，而且要全國聯(lián)網(wǎng)。

　　【退休年齡】

　　延遲退休年齡“尚未試點”

　　問：目前上海等地已經(jīng)開始探索女性彈性退休制度，請問中央層面對此問題有何考慮?

　　尹蔚民：根據(jù)1982年全國人大常委會的規(guī)定，我國的退休年齡是女職工50歲、女干部55歲，男職工60歲，當(dāng)然還有其他一些特殊的，比如女領(lǐng)導(dǎo)干部、一些專業(yè)技術(shù)人員，還有一些特別的規(guī)定。我們國家現(xiàn)在退休年齡的年限和世界上大多數(shù)國家相比還是比較年輕的，退休的年齡是比較早的。為了應(yīng)對人口老齡化對我國養(yǎng)老制度的挑戰(zhàn)，也為了更好發(fā)揮人力資源的作用，特別是現(xiàn)在正處于逐漸由勞動力的無限供給向有限供給的轉(zhuǎn)變，我們需要研究我國的退休年齡問題。我現(xiàn)在需要糾正的是，個別地方不是在試點延遲退休年齡問題，而是在延遲領(lǐng)取退休金的年齡。因為退休年限的決定權(quán)在中央，我們現(xiàn)在還沒有進行試點。我們還需要進一步的研究，需要論證和測算，也需要社會各界統(tǒng)一思想認識，我們會適時地提出這樣的政策建議。

　　【退休待遇】

　　適時全國推事業(yè)單位養(yǎng)老險改革

　　問：現(xiàn)在企業(yè)和事業(yè)單位的退休人員待遇差別較大，群眾反映強烈，國家采取什么措施能夠盡快解決退休人員雙軌制的問題?

　　尹蔚民：從長遠來說，要解決這個問題還是要推進機關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的改革。就這一問題去年通過的《社會保險法》已做了原則規(guī)定，我們已經(jīng)在五省市開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革試點，將來在總結(jié)試點基礎(chǔ)上要完善這一制度，到合適的時候會在全國范圍內(nèi)推行。在這一基礎(chǔ)上，再推進機關(guān)工作人員養(yǎng)老保險制度的改革。

　　【年關(guān)討薪】

　　惡意欠薪入刑將出司法解釋

　　問：每年年末，人社部門都會會同幾個部門為農(nóng)民工進行年關(guān)討薪。如何根治農(nóng)民工工資欠薪問題?尹蔚民：從我們統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來看，農(nóng)民工欠薪問題是在逐年下降，而不是在逐年上升。去年全國人大修法，專門把惡意欠薪寫入了刑法，可以治罪。經(jīng)過這段時間實踐來看，各地向公安部門移送的有300多起，公安部門依法起訴的有200多起，已經(jīng)判罪的有7起。下一步，我們還要和最高人民法院制定一個司法解釋，把它進一步細化。

　　我國的企業(yè)職工養(yǎng)老金目前結(jié)余1.9萬億，去年養(yǎng)老金收入大約為1.3萬億，支出約為1.2萬億，略有結(jié)余。從全國層面看，不存在養(yǎng)老金缺口的問題。去年，財政對職工養(yǎng)老金的補助約為1800多億，如果扣除財政補助，13個省有缺口，但是加上財政補助，全部都是收大于支。

　　——人力資源和社會保障部部長尹蔚民